論權(quán)力清單的行政法構(gòu)建.pdf

1、2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中正式提出了推行權(quán)力清單制度，這項(xiàng)制度由此進(jìn)入公眾視線，引發(fā)了大量討論。權(quán)力清單制度作為當(dāng)前我國(guó)行政法治建設(shè)領(lǐng)域中的一項(xiàng)新生制度，還存在著例如法律基礎(chǔ)不牢固、程序規(guī)則不健全、制度主體不明確等缺陷，為了使這項(xiàng)制度能夠真正發(fā)揮規(guī)范行政權(quán)力的作用，需要對(duì)其進(jìn)行行政法上的構(gòu)建。
　　本研究分為三個(gè)部分：第一部分主要討論了權(quán)力清單及權(quán)力清單行政法構(gòu)建的基

2、礎(chǔ)概念，通過(guò)對(duì)權(quán)力清單概念定義和表現(xiàn)形式的梳理界定，論述了權(quán)力清單制度對(duì)于推動(dòng)我國(guó)行政法治建設(shè)作用，并由此引申出權(quán)力清單行政法構(gòu)建的內(nèi)涵和意義。第二部分從權(quán)力清單的權(quán)力屬性、權(quán)力清單的法律屬性、合法行政原則、行政公開(kāi)原則和行政機(jī)關(guān)自律性五個(gè)方面對(duì)權(quán)力清單行政法構(gòu)建的理論基礎(chǔ)進(jìn)行闡釋，形成了理論支撐體系，進(jìn)一步表明了權(quán)力清單行政法構(gòu)建的必然性。第三部分結(jié)合當(dāng)前權(quán)力清單制度中存在的一些問(wèn)題，提出了權(quán)力清單行政法構(gòu)建的三個(gè)路徑，即:靜態(tài)構(gòu)建與