鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡政放權過程中的問題及應對策略——以靖江市新橋鎮(zhèn)為例.pdf

1、中國共產黨第十八次代表大會的報告，對于深化行政審批制度改革提出了具體目標要求，簡政放權將成為接下來幾年中治國理政指導思想中的重頭戲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革作為重要一環(huán)，被再次提到了嶄新高度，通過向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府放權，推動政府職能向創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、提供公共服務的方向轉變。從新民主主義革命至今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的職能定位一直是爭議較大的領域，建國以來我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行國多次改革，但效果并不盡如人意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革成為難度最大，面臨現實問題最多的深水區(qū)。2010年，

2、中央決定開展經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作，在全國范圍內，選取一些鎮(zhèn)開展行政管理體制改革，將之作為推動城鎮(zhèn)化建設、實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試驗田，通過在不同地區(qū)、條件各異的情況下，找到制度層面的制約因素，比較機制差異、尋求解決之道、打破發(fā)展瓶頸，以推進基層政府行政管理體制改革，加快基本制度建設，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的吸引力和容納力，建設一批有特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小城市。
　　2014年，江蘇省決定在全省范圍內一千多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇20個鎮(zhèn)作為試點，試點工作

3、全面鋪開后，將邀請中央編辦、國務院審改辦、國務院法制辦、國家行政學院等單位聯合開展的第三方評估，評估不合格、社會滿意度低、整改不到位的將取消試點資格。2014年底泰州市正式下發(fā)《關于開展重點鎮(zhèn)（園區(qū)）簡政放權改革試點工作的指導意見》（泰辦發(fā)〔2014〕45號），將靖江市新橋鎮(zhèn)列入重點鎮(zhèn)簡政放權改革試點，要求新橋鎮(zhèn)做泰州改革的先行者、排頭兵。本文通過靖江市新橋鎮(zhèn)2015年10月正式推行簡政放權改革試點以來的發(fā)展情況，總結試點過程中的成功經