基于風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的軌道交通PPP項(xiàng)目合同設(shè)計(jì)研究.pdf

1、近年來(lái)PPP模式在我國(guó)軌道交通領(lǐng)域得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。PPP模式可以解決政府財(cái)政緊缺問(wèn)題、提高項(xiàng)目投資管理效率以及提前滿足公眾出行交通服務(wù)的需求。政府方和社會(huì)資本方出于不同的目的和利益，在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方面的看法有所不同，而不合理的分擔(dān)則會(huì)同時(shí)給雙方帶來(lái)?yè)p失。風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)是PPP項(xiàng)目合同設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，PPP合同通過(guò)約束政府方和社會(huì)資本方的權(quán)利與義務(wù)來(lái)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。從風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)角度出發(fā)提出一套適應(yīng)我國(guó)軌道交通PPP項(xiàng)目的合同設(shè)計(jì)建議顯得尤為重

2、要。本文以軌道交通PPP項(xiàng)目為研究對(duì)象，重點(diǎn)探討風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和合同條款設(shè)計(jì)問(wèn)題。
　　第1章，簡(jiǎn)述本文研究背景和意義，綜述了國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)以及PPP合同的研究現(xiàn)狀，從而明確了本文的研究?jī)?nèi)容，提出了本文的研究架構(gòu)。
　　第2章，結(jié)合國(guó)內(nèi)外交通領(lǐng)域PPP項(xiàng)目案例，分析了以往失敗的交通運(yùn)輸類(lèi)PPP項(xiàng)目中導(dǎo)致項(xiàng)目損失的主要風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，結(jié)合某市軌道交通PPP項(xiàng)目案例，識(shí)別39個(gè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素，提出對(duì)我國(guó)軌道交通PPP項(xiàng)目具有

3、普適性的風(fēng)險(xiǎn)清單。
　　第3章，在市場(chǎng)測(cè)試和與社會(huì)投資人談判的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，調(diào)查軌道交通PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的重要性和合理分擔(dān)。綜合各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)危害程度和發(fā)生概率大小，得出風(fēng)險(xiǎn)重要性排名前十的風(fēng)險(xiǎn)因素;比較政府方和社會(huì)資本方的分擔(dān)偏好，得出對(duì)于絕大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素，政府方與社會(huì)資本方的分擔(dān)偏好差異度較小，側(cè)面反映了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的合理性。
　　第4章，基于政府方與社會(huì)資本方的分擔(dān)偏好，結(jié)合某市軌道交通PPP案例實(shí)際的分擔(dān)方式，分

4、析并提出軌道交通項(xiàng)目具有普適性的合理分擔(dān)建議。為提高結(jié)論的實(shí)際可操作性，分別提出了PPP項(xiàng)目在不同運(yùn)作方式下、不同回報(bào)機(jī)制下以及在不同政府補(bǔ)貼模式下相關(guān)的運(yùn)營(yíng)階段和移交階段風(fēng)險(xiǎn)因素的合理分擔(dān)。
　　第5章，基于風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)機(jī)制分別對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素提出具體的合同條款設(shè)計(jì)建議。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)主要是通過(guò)PPP合同對(duì)簽約雙方的權(quán)利與義務(wù)的約定來(lái)實(shí)現(xiàn)的，為了使風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)能夠在實(shí)際項(xiàng)目中得到有效的應(yīng)用，在風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)分析的基礎(chǔ)上，探討39個(gè)軌道交通PP