論對銀行監(jiān)管權(quán)的監(jiān)督.pdf

1、隨著中國銀行業(yè)迅猛拓展，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間的競爭日益激烈，銀行業(yè)的潛在風(fēng)險隨之日益增大，尤其是20世紀(jì)80年代以來發(fā)生了數(shù)次金融危機(jī)，各國對銀行業(yè)的監(jiān)管日益重視。銀行業(yè)監(jiān)管不僅關(guān)系整個金融業(yè)的效率與安全，而且關(guān)系著一國社會政治、經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，更關(guān)系著社會的長治久安。銀行業(yè)監(jiān)管在防范和化解銀行風(fēng)險方面成效顯著，但是其發(fā)揮重要作用的同時，也容易發(fā)生監(jiān)管失靈，這嚴(yán)重危害了中國的金融安全和社會經(jīng)濟(jì)安全，而且很大程度上是因?yàn)橹?/p>

2、國對銀行業(yè)監(jiān)管權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的法律制度存在著巨大的欠缺。無論從對銀行業(yè)監(jiān)管權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的法制實(shí)踐角度出發(fā)，還是從銀行業(yè)監(jiān)管權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的理論研究角度出發(fā)，對中國銀行業(yè)監(jiān)管權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的問題研究都意義深遠(yuǎn)。
　　銀行監(jiān)管權(quán)是指銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法定的權(quán)限和程序?qū)︺y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理的一種公共權(quán)力。根據(jù)《中國人民銀行法》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》，中國人民銀行和銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會是中國的銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。中國目前分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的體

3、制，同樣面臨監(jiān)管失靈風(fēng)險，其中包括監(jiān)管腐敗、監(jiān)管不力、監(jiān)管過度、銀監(jiān)會的“經(jīng)濟(jì)人”本能以及監(jiān)管過失行為等，對銀行監(jiān)管權(quán)的行使必須有一定的約束，即監(jiān)督。為了防止銀行監(jiān)管者監(jiān)管失靈，更好維護(hù)和保障銀行業(yè)健康有序的運(yùn)行，在分析中國對銀行業(yè)監(jiān)管權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的事實(shí)和法律依據(jù)的基礎(chǔ)上，借鑒美國、英國在對銀行監(jiān)管權(quán)進(jìn)行監(jiān)督方面的良好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國的國情，國家應(yīng)健全監(jiān)督主體體系包括國家監(jiān)督主體和社會監(jiān)督主體、完善監(jiān)督措施、明確作為監(jiān)督重點(diǎn)的現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)