產(chǎn)權(quán)單元與治理單元的對(duì)稱性研究——基于江西省河坑村治水困境的個(gè)案分析.pdf

1、產(chǎn)權(quán)與治權(quán)歷來都不是割裂的個(gè)體，在不同的產(chǎn)權(quán)與治權(quán)主體的關(guān)系互動(dòng)下，導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)制度的變革及產(chǎn)權(quán)治理效應(yīng)的變化。本文以江西省河坑村為研究個(gè)案，梳理了該村水資源和水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)制度變遷軌跡，以產(chǎn)權(quán)單元中所有權(quán)、使用權(quán)與治理單元中的管理權(quán)為表述對(duì)象，以三者的互動(dòng)與沖突來透視出產(chǎn)權(quán)單元與治理單元的單元對(duì)稱性視角下，分析不同時(shí)期村莊治水困境，透視出水權(quán)制度歷史變遷對(duì)治理單元的影響。
　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，以國家權(quán)力為基礎(chǔ)的命令性和行政化水利資源

2、分配體制在特定的歷史時(shí)期取得了一定的成效，但高度集體化使水權(quán)與治權(quán)主體的“虛化”，導(dǎo)致所有權(quán)、使用權(quán)及管理權(quán)的模糊，產(chǎn)權(quán)單元不清晰，內(nèi)生性不足，村莊治水逐步陷入困境;農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)制之后，村委會(huì)開始以農(nóng)村自治組織的身份作為水利設(shè)施的“名義的所有者與管理者”，隨之集體經(jīng)濟(jì)逐步瓦解，農(nóng)民日益?zhèn)€體化，產(chǎn)權(quán)單元層次性不強(qiáng)，村莊水利資源管理陷入“無政府狀態(tài)”;至上世紀(jì)九十年代，縣水利局作為國家代理人的身份接管農(nóng)村水權(quán)，在“壓力型體制”的影響下，

3、產(chǎn)權(quán)單元職責(zé)與權(quán)利不均衡，水利治理無資金保障，村莊治水仍然困境不斷;進(jìn)入21世紀(jì)以后，村莊又開始成為水利資源的管理者，村莊及村民開始合作推動(dòng)村莊治水的多元化，但村莊水權(quán)治理仍存在巨大挑戰(zhàn)。
　　研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)與治權(quán)是兩個(gè)相互對(duì)立統(tǒng)一的單元，正是由于產(chǎn)權(quán)單元與治理單元的非對(duì)稱性導(dǎo)致了我國村莊治水的困境。從產(chǎn)權(quán)單元與治理單元的對(duì)稱性對(duì)產(chǎn)權(quán)和治理的績效的影響來看，在當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的征途中，應(yīng)該積極走產(chǎn)權(quán)清晰化、治理主體多元化之路，推動(dòng)