產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中財政資金運用主要模式研究.pdf

1、消除貧困和實現(xiàn)富裕，是人類夢寐以求的理想，也是人類追求正義和公平的永續(xù)實踐。與貧困作斗爭，是所有國家的神圣責(zé)任。改革開放以來，中國進(jìn)行了一系列的體制改革和制度創(chuàng)新，中國農(nóng)村反貧困取得了輝煌的成就，然而中國農(nóng)村并不健全的市場機制和各項制度制約著中國農(nóng)村反貧困的進(jìn)程。
　　本文首先介紹了國際上關(guān)于貧困標(biāo)準(zhǔn)的劃分，總結(jié)了我國貧困標(biāo)準(zhǔn)從單維的收入標(biāo)準(zhǔn)向多維標(biāo)準(zhǔn)，即“兩不愁，三保障”的演進(jìn)過程；在詳細(xì)剖析相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、公共

2、經(jīng)濟學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的視角對產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)濟學(xué)含義進(jìn)行了深度解析。
　　本文通過實地調(diào)研，利用所獲得的大量一手資料，總結(jié)了大量的案例，根據(jù)調(diào)查問卷獲得大量相關(guān)信息。在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧主要模式的財政資金運行方面，主要通過實證分析和案例分析方法展開對農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)這三種模式研究，并對其進(jìn)行了詳細(xì)描述和分析。
　　本文通過設(shè)立經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益三類指標(biāo)對三類產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧財政資金運用效果進(jìn)行分析比較，進(jìn)一步探討了

3、關(guān)于財政扶貧資金在不同扶貧項目上產(chǎn)生效果的差異。發(fā)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)在環(huán)境效益上的效果優(yōu)勢最明顯，農(nóng)林產(chǎn)業(yè)在收入增長，促進(jìn)就業(yè)方面的效果優(yōu)勢最為明顯，電商產(chǎn)業(yè)總體上優(yōu)勢比較平均，但是作為產(chǎn)業(yè)鏈延伸的環(huán)節(jié)作用是巨大的。比較的結(jié)果顯示不同扶貧產(chǎn)業(yè)在各種衡量指標(biāo)上的效果各具優(yōu)勢，需要通過相互配合才能達(dá)到扶貧效果的最優(yōu)。
　　通過多次實地調(diào)研和深度案例分析，本文發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧財政資金在運用過程中還存在諸多問題，如資金缺口過大、項目參與度比較低、項目

4、收益分配不明確、項目安排與實際需求有偏差和勞動力素質(zhì)低下等問題。究其原因，主要包括扶貧資金投入不足、政策執(zhí)行不夠靈活、政策知曉度不足、政府部門績效難以劃分、缺乏教育和培訓(xùn)和財政扶貧資金缺乏有效整合等。
　　本文還借鑒了國際農(nóng)發(fā)基金在大別山的扶貧項目和世界銀行扶貧貸款的運用情況。在這兩項案例中，通過了解扶貧過程中成功做法和存在的問題，從多方面借鑒扶貧工作的經(jīng)驗。在分析案例中，獲得的經(jīng)驗借鑒有通過國際組織借款緩解財政資金壓力，科學(xué)設(shè)計