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1、經(jīng)過(guò)“十一五”期間的建設(shè),我國(guó)水上應(yīng)急搜救能力在整體上得到了提升,但與當(dāng)前形勢(shì)的要求相比還存在不少問(wèn)題?,F(xiàn)階段中央政府及部門(mén)出臺(tái)了對(duì)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的一系列政策支持,對(duì)長(zhǎng)江水上搜救能力提出了新的要求。本文以長(zhǎng)江水上搜救能力為研究對(duì)象,建立長(zhǎng)江水上搜救能力評(píng)價(jià)模型,為改進(jìn)完善長(zhǎng)江水上應(yīng)急搜救體系提供決策支持。
通過(guò)在理論分析、水上搜救應(yīng)急預(yù)案分析以及水上搜救案例分析3種方式的基礎(chǔ)上,根據(jù)水上突發(fā)事件的應(yīng)急搜救體系運(yùn)行流程,識(shí)別并
2、總結(jié)出長(zhǎng)江水上應(yīng)急搜救過(guò)程中的影響因素,包括組織體系因素、應(yīng)急保障因素、應(yīng)急響應(yīng)及處置因素3個(gè)方面。通過(guò)設(shè)計(jì)長(zhǎng)江水上搜救能力評(píng)價(jià)指標(biāo)預(yù)選集專家問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行指標(biāo)篩選,對(duì)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,構(gòu)建長(zhǎng)江水上搜救能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,包括組織體系、應(yīng)急保障、應(yīng)急響應(yīng)及處置3個(gè)一級(jí)指標(biāo);水上搜救領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、水上搜救指揮機(jī)構(gòu)、水上搜救咨詢專家組、水上搜救法規(guī)預(yù)案、危險(xiǎn)源/危險(xiǎn)區(qū)域的管理、通信保障、應(yīng)急裝備、專業(yè)搜救力量、社會(huì)搜救力量、宣傳/培訓(xùn)
3、與演習(xí)、險(xiǎn)情信息的報(bào)送、水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置,共14個(gè)二級(jí)指標(biāo);應(yīng)急響應(yīng)程序的規(guī)范性、水上搜救力量的應(yīng)急響應(yīng)速度、現(xiàn)場(chǎng)指揮能力、水上搜救方案的完備性,共4個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
根據(jù)集對(duì)分析方法原理,以及長(zhǎng)江水上搜救能力的評(píng)價(jià)涉及諸多不確定因素,運(yùn)用集對(duì)分析方法來(lái)對(duì)長(zhǎng)江水上搜救系統(tǒng)進(jìn)行表達(dá)和刻畫(huà),建立長(zhǎng)江水上搜救能力集對(duì)評(píng)價(jià)模型。引入適應(yīng)度概念建立長(zhǎng)江水上搜救能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的適應(yīng)度等級(jí),根據(jù)長(zhǎng)江水上搜救能力的
4、實(shí)際情況確定其適應(yīng)度評(píng)價(jià)等級(jí),即完成對(duì)長(zhǎng)江水上搜救能力的集對(duì)綜合評(píng)價(jià)。
以蕪湖海事局為例,運(yùn)用建立的長(zhǎng)江水上搜救能力集對(duì)綜合評(píng)價(jià)模型計(jì)算出蕪湖海事局水上搜救能力的聯(lián)系數(shù)主值為0.2123,對(duì)應(yīng)的蕪湖海事局水上搜救能力適應(yīng)度評(píng)價(jià)略高于中等適應(yīng)度等級(jí),說(shuō)明蕪湖海事局水上搜救能力處于一個(gè)中等偏上的水平,這一評(píng)估結(jié)果與該局幾次事故后專家對(duì)該局水上搜救能力定性評(píng)估結(jié)論基本一致,在一定程度上說(shuō)明該長(zhǎng)江水上搜救能力集對(duì)綜合評(píng)價(jià)模型是有效
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