瀘州市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化實(shí)證研究.pdf

1、用綜合評(píng)價(jià)法研究瀘州市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平和趨勢(shì)。在介紹了相關(guān)理論后，根據(jù)“國(guó)家基本公共服務(wù)體系十二五規(guī)劃”的要求確定方面指標(biāo);參考現(xiàn)有文獻(xiàn)中采用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并按合理性和可行性原則確定單項(xiàng)指標(biāo);用層次分析法確定各單項(xiàng)指標(biāo)及方面指標(biāo)的權(quán)重;最后用加權(quán)算術(shù)平均法分別由單項(xiàng)指標(biāo)合成為方面指標(biāo)，再由方面指標(biāo)合成為反映瀘州市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的評(píng)價(jià)指數(shù)。
　　 涉及瀘州市2000年至2011年城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的原始數(shù)據(jù)

2、主要由四川省統(tǒng)計(jì)年鑒中的相關(guān)數(shù)據(jù)整理而來(lái)。數(shù)據(jù)搜集過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有些涉及城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的指標(biāo)目前還沒(méi)有公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這影響了本研究和相關(guān)研究的準(zhǔn)確程度，也說(shuō)明統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還不足以完全反映城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的水平。
　　 計(jì)算結(jié)果顯示，2000年至2011年瀘州市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化指數(shù)在60.00％附近波動(dòng)，平均值為60.25％。其中，2000年至2004年基本呈下降趨勢(shì)，最小值(54.77％)出現(xiàn)在2004年;自20

3、05年開(kāi)始呈持續(xù)增加趨勢(shì)，2011年達(dá)到歷史最大值(67.94％)。2011年，瀘州市基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和基礎(chǔ)設(shè)施4個(gè)方面指標(biāo)的均等化指數(shù)分別為99.82％、48.44％、64.67％和52.57％。總體看，瀘州市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化還處于比較低的水平，除基本公共教育外，基本醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和基礎(chǔ)設(shè)施3個(gè)方面指標(biāo)均等化水平都較低。
　　 綜合考慮計(jì)算結(jié)果和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)實(shí)際質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)瀘州市城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)

4、均等化的差距更大，而且更為復(fù)雜。在基本醫(yī)療衛(wèi)生方面，衛(wèi)生資源較多向城市集中，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。雖然從計(jì)算結(jié)果看，城鄉(xiāng)基本公共教育已實(shí)現(xiàn)均等化，但實(shí)際上農(nóng)村學(xué)校在教學(xué)硬件設(shè)施、師資力量、教學(xué)水平等方面與城市還有很大差距。在社會(huì)保障方面，農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障體系尚未健全，社會(huì)保障水平明顯落后于城市，而且城鄉(xiāng)不同的社保體系也是亟待解決的問(wèn)題。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，農(nóng)村居民飲用水水源地安全無(wú)法得到保證，大部分農(nóng)村地區(qū)還未建立生

5、活垃圾無(wú)公害處理設(shè)施。
　　 采用平均分配的指標(biāo)權(quán)重重新計(jì)算的結(jié)果顯示，指標(biāo)權(quán)重的變化對(duì)均等化指數(shù)和其變化趨勢(shì)影響較小。對(duì)計(jì)算結(jié)果和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的分析顯示，單項(xiàng)指標(biāo)的均等化標(biāo)準(zhǔn)可分為3類(lèi):完全均等化指標(biāo)（即農(nóng)村與城市均等化標(biāo)準(zhǔn)比值應(yīng)為100％）、相對(duì)均等化指標(biāo)（即農(nóng)村與城市均等化標(biāo)準(zhǔn)比值應(yīng)小于100％）和特殊均等化指標(biāo)（即農(nóng)村與城市均等化標(biāo)準(zhǔn)比值應(yīng)大于100％），這樣分類(lèi)有利于準(zhǔn)確評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。計(jì)算結(jié)果未能反映基本