城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員“福利依賴(lài)”問(wèn)題研究——以北京市為例.pdf

1、“福利依賴(lài)”產(chǎn)生的原因普遍被認(rèn)為是無(wú)工作或失業(yè)，我國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員是“福利依賴(lài)”發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)群體，一方面存在退出福利的客觀障礙，另一方面受福利疊加、碎片化的影響，主觀退出福利動(dòng)機(jī)不強(qiáng)。以城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為主體研究“福利依賴(lài)”問(wèn)題，不僅具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義，而且為未來(lái)建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的平衡福利發(fā)展之道，提供了前瞻性指導(dǎo)。
　　盡管西方對(duì)于“福利依賴(lài)”的理論研究和政策實(shí)踐都已有所建樹(shù)，但我國(guó)“福利依賴(lài)”問(wèn)題更加復(fù)雜，其中既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展下

2、政策歷史沿革的因素，也有制度不健全的因素。而健全的福利政策有效性取決于兩點(diǎn):一是福利主體，二是政策環(huán)境，因此本文將廣義的“福利依賴(lài)”理解為社會(huì)成員參與福利的狀態(tài)，以福利沉淀為標(biāo)準(zhǔn)由高到低劃分為福利依靠、福利依賴(lài)、福利侵占和福利參與四個(gè)層次，結(jié)合北京市城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員群體的人口特征、福利參與度和求職特征調(diào)研結(jié)果，并參考國(guó)外不同的“福利依賴(lài)”社會(huì)政策及其后果后，重新審視我國(guó)“福利依賴(lài)”社會(huì)現(xiàn)實(shí)和社會(huì)政策之間復(fù)雜的互動(dòng)現(xiàn)狀，在完善制度、填補(bǔ)漏