被羈押人知悉權(quán)保障研究——以羈押必要性審查為核心.pdf

1、公民的知悉權(quán)是帶有人權(quán)保護(hù)性質(zhì)的基本權(quán)利。它是公民維護(hù)自身利益的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)其它各項(xiàng)權(quán)利的前提。國際公約及主要法治國家的憲法和法律都對公民,尤其是犯罪嫌疑人、被告人的知悉權(quán)進(jìn)行了較為全面的規(guī)定。但是在我國,對犯罪嫌疑人、被告人的知悉權(quán)的保護(hù)一直處于不被重視的地位:法律對其規(guī)定頗為單薄,實(shí)踐當(dāng)中也經(jīng)常因?yàn)楦鞣N理由而被忽視。為了緩解我國一直以來超期羈押、錯(cuò)捕錯(cuò)押現(xiàn)象嚴(yán)重的狀況,“強(qiáng)化人民檢察院對逮捕活動(dòng)執(zhí)行的監(jiān)督”、“體現(xiàn)國家對公民權(quán)利的關(guān)

2、注和保護(hù)”,我國于2012年刑事訴訟法修改時(shí)確立了羈押必要性審查制度。雖然2012年11月22日,最高人民檢察院通過《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》對羈押必要性審查制度的操作規(guī)則予以了明確,但是法律對于該制度的規(guī)定仍顯原則。其中,對被羈押人知悉權(quán)進(jìn)行保障的內(nèi)容并沒有被確立在羈押必要性審查制度中。本文即以剛剛頒布實(shí)施的新刑事訴訟法為背景,對羈押必要性審查中被羈押人知悉權(quán)保障制度的構(gòu)建進(jìn)行分析,冀以吸引更多的人關(guān)注該制度,推動(dòng)我國羈押必要

3、性審查朝著更為完善的方向發(fā)展。
　　除引言外,本文分為四個(gè)部分,共計(jì)三萬字:
　　第一部分,被羈押人知悉權(quán)概述。首先,從公民權(quán)角度引出“知悉權(quán)”的概念。被羈押人知悉權(quán)是公民知悉權(quán)在刑事訴訟羈押階段的延伸。其產(chǎn)生與發(fā)展得益于世界人權(quán)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)、正當(dāng)法律程序的深入以及犯罪嫌疑人訴訟主體地位的確立。羈押必要性審查制度的確立為被羈押人維護(hù)人身自由權(quán)益開辟了救濟(jì)路徑,但要真正發(fā)揮其救濟(jì)效能,必須重視羈押必要性審查中被羈押人知悉權(quán)的保障

4、。其次,要想準(zhǔn)確理解羈押必要性審查意義上的被羈押人知悉權(quán)的保護(hù),必須要弄清楚權(quán)利主體、權(quán)利客體、權(quán)利內(nèi)容這幾個(gè)基本的概念問題。羈押必要性審查中被羈押人知悉權(quán)就是指在羈押必要性審查過程中,被羈押人依照法律規(guī)定的程序和方式獲知審查決定的有關(guān)理由和依據(jù)、個(gè)人的基本權(quán)利和義務(wù)以及基本審查程序事實(shí)的權(quán)利,而審查機(jī)關(guān)則對這一權(quán)利的實(shí)現(xiàn)負(fù)有保障義務(wù)。最后,被羈押人知悉權(quán)是建立在正義、人權(quán)和秩序基礎(chǔ)上的,具有深厚的價(jià)值基礎(chǔ)。
　　第二部分,對主要

5、法治國家被羈押人知悉權(quán)保障制度進(jìn)行比較研究。該部分選取了英美和大陸法系六個(gè)主要代表性國家(英、美、法、德、意、日),對其羈押過程中被羈押人知悉權(quán)保障的狀況進(jìn)行較為全面的比較和分析。首先,通過考察以上各法治國家的法律和實(shí)踐,對其被羈押人知悉權(quán)的保障進(jìn)行比較。然后,在上述比較的基礎(chǔ)上,對各國被羈押人知悉權(quán)保障的狀況進(jìn)行分析。雖然從表面上看,各國對羈押復(fù)查過程中被羈押人知悉權(quán)的保障沒有作出專門的規(guī)定,但是由于很多國家采取公開聽審的審查模式,被

6、羈押人的知悉權(quán)往往通過這種途徑得到了滿足。最后,從主體、內(nèi)容、方式和后果上對西方法治國家被羈押人知悉權(quán)保障的特點(diǎn)進(jìn)行了歸納和總結(jié)。
　　第三部分,我國被羈押人知悉權(quán)保障的現(xiàn)狀及原因。在我國,公民的知悉權(quán)并沒有被作為一項(xiàng)基本權(quán)利規(guī)定在憲法里。而憲法作為刑事訴訟法制定的依據(jù),這也一定程度上導(dǎo)致了刑事司法活動(dòng)中被羈押人的知情利益不被重視。我國法律不但對羈押必要性審查制度中被羈押人知悉權(quán)的保障沒有作出規(guī)定,其也無法通過刑事訴訟其它機(jī)制而得

7、到實(shí)質(zhì)性的滿足。我國被羈押人知悉權(quán)保障制度缺失的原因主要在于:羈押必要性審查作為一項(xiàng)新制度發(fā)展還不健全、對“程序主體”的認(rèn)識(shí)不足以及存在“重實(shí)體、輕程序”的法律傳統(tǒng)。
　　第四部分,我國被羈押人知悉權(quán)保障機(jī)制的完善。在我國,完善被羈押人知悉權(quán)保障機(jī)制是加強(qiáng)被羈押人訴訟主體地位、提高羈押審查活動(dòng)公信力和真正實(shí)現(xiàn)訴訟正義的要求。在對完善我國被羈押人知悉權(quán)保障進(jìn)行具體設(shè)計(jì)時(shí),首先應(yīng)當(dāng)遵循包括真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、懲罰犯罪與保障人權(quán)兼顧