羈押必要性審查制度實(shí)證研究.pdf

1、在我國(guó)，對(duì)逮捕依賴性高是司法實(shí)踐中的普遍問(wèn)題，構(gòu)罪即捕現(xiàn)象層出不窮，與之附隨的是高羈押率，而違法羈押、超期羈押的現(xiàn)象也時(shí)常出現(xiàn)，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)的侵害不言而喻?；诖?，2013年刑事訴訟法增設(shè)了羈押必要性審查制度，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》也以專門條文予以規(guī)定，但是該制度的基本框架雖已建立起來(lái)，由于缺乏較為細(xì)化的規(guī)定，如何實(shí)施成為實(shí)踐中的難題。在此背景下，各地人民檢察院對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了深入探索，多個(gè)省市檢察院以刑事訴訟法、

2、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》為基礎(chǔ)，出臺(tái)了具體的指導(dǎo)意見、規(guī)定，建立了試點(diǎn)，且取得一定成績(jī)。但另一方面，羈押必要性審查制度建立已有2年之久，在全國(guó)眾多非試點(diǎn)檢察機(jī)關(guān)，羈押必要性審查是否得以規(guī)范有效運(yùn)行應(yīng)更為引起關(guān)注。本文立足實(shí)踐，選取H省W市（縣級(jí)市）檢察機(jī)關(guān)為樣本，重點(diǎn)了解及分析該制度在基層檢察院中的運(yùn)行現(xiàn)狀及運(yùn)行困境，在此基礎(chǔ)上提出基層檢察機(jī)關(guān)開展羈押必要性審查工作的細(xì)化完善意見。
　　本文主要分為四個(gè)部分，共22000

3、字。
　　第一部分為導(dǎo)論，主要對(duì)研究背景、研究現(xiàn)狀、研究對(duì)象、研究方法進(jìn)行介紹。研究背景介紹了該制度確立的背景以及我國(guó)部分地區(qū)的有益探索，同時(shí)指出該制度在實(shí)踐運(yùn)行中仍存在問(wèn)題，因此，筆者旨在通過(guò)調(diào)研了解并解決這些問(wèn)題。研究現(xiàn)狀包括對(duì)域外相關(guān)制度及我國(guó)羈押必要性審查制度的描述，同時(shí)對(duì)實(shí)務(wù)界和理論界圍繞此問(wèn)題展開的討論進(jìn)行概括。研究對(duì)象、研究方法分別對(duì)筆者所調(diào)研檢察院 W市人民檢察院情況以及此次研究所用方法予以詳細(xì)介紹。
　　第

4、二部分為羈押必要性審查的運(yùn)行現(xiàn)狀及主要做法。內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是對(duì)W市人民檢察院羈押必要性審查運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行概述。筆者通過(guò)調(diào)研，獲取W市2011年至2013年逮捕相關(guān)數(shù)據(jù)，提出羈押必要性審查制度在該市運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)而總結(jié)實(shí)踐運(yùn)行的具體情況，即2013年1月至2014年9月檢察院各部門辦理羈押必要性審查案件數(shù)量及比例。二是對(duì) W市人民檢察院羈押必要性審查主要做法作邏輯梳理，包括三機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)審查、以依職權(quán)啟動(dòng)為主、落實(shí)在押人員權(quán)利告知制度

5、、堅(jiān)持“重點(diǎn)審查”的原則、審查建議多被采納、審查結(jié)果較為理想、建立考評(píng)獎(jiǎng)罰機(jī)制。
　　第三部分為該制度運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的實(shí)際問(wèn)題。根據(jù)上文梳理結(jié)果，結(jié)合筆者訪談及所做調(diào)查問(wèn)卷，指出在審查主體上，缺少主導(dǎo)部門，思想理念陳舊固化，辦案人員數(shù)量不足；審查范圍過(guò)于狹窄；當(dāng)前審查方式較為封閉；審查文書不統(tǒng)一，不規(guī)范；缺乏相應(yīng)救濟(jì)途徑以及保障措施不完善。
　　第四部分為筆者對(duì)完善羈押必要性審查制度提出的建議。針對(duì)該制度在實(shí)踐運(yùn)行中的問(wèn)題，