占道停車(chē)法律制度研究.pdf

1、我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量快速增長(zhǎng)，停車(chē)場(chǎng)的增長(zhǎng)速度則相對(duì)緩慢。在這樣的背景下，路邊占道停車(chē)行為普遍存在。占道停車(chē)，是指將公共道路中的自行車(chē)道劃停車(chē)線，標(biāo)明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向停車(chē)者收費(fèi)。由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范，出現(xiàn)了很多問(wèn)題。本文對(duì)占道停車(chē)性質(zhì)進(jìn)行研究，并梳理出占道停車(chē)存在的法律漏洞，在參考已有法律規(guī)定和國(guó)外治理方案的基礎(chǔ)上，給出了完善占道停車(chē)法律規(guī)范的立法建議。
　　本文以社會(huì)生活中存在的實(shí)際問(wèn)題為切入點(diǎn)，以提出立法建議作為寫(xiě)作的目的，共分為四

2、個(gè)部分。第一部分是問(wèn)題的提出和國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀。路邊占道停車(chē)存在供求不平衡、收費(fèi)過(guò)高、黑車(chē)點(diǎn)大量存在等問(wèn)題。產(chǎn)生這一問(wèn)題的主要原因是我國(guó)現(xiàn)有的法律制度不完善，管理手段單一。因此，將占道停車(chē)納入法律的視角分析是十分必要的。第二部分主要分析了占道停車(chē)的屬性。對(duì)這一簡(jiǎn)單的社會(huì)現(xiàn)象，可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)兩個(gè)角度進(jìn)行研究分析。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看停車(chē)位屬于準(zhǔn)公共物品，應(yīng)該由政府或取得資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。從法學(xué)的角度看，筆者認(rèn)為政府和經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間是“特許

3、”的行政法律關(guān)系，停車(chē)者和經(jīng)營(yíng)企業(yè)是保管合同法律關(guān)系，就政府和道路使用者而言，筆者認(rèn)為政府忽略了自行車(chē)道路使用者的通行權(quán)。第三部分主要是對(duì)占道停車(chē)中存在的法律問(wèn)題進(jìn)行分析。由于沒(méi)有統(tǒng)一完整的立法，停車(chē)位劃線主體不明、劃線程序不明、價(jià)格制定缺少法律依據(jù)。第四部分是文章的重點(diǎn)。筆者結(jié)合現(xiàn)有法規(guī)和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，分別從占道停車(chē)管理辦法、占道停車(chē)收費(fèi)管理辦法、車(chē)位配建管理辦法等方面提出了占道停車(chē)的立法建議。
　　我國(guó)是社會(huì)主義法制國(guó)家，各部門(mén)法