服務(wù)型政府背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制和崗位匹配的研究.pdf

1、作為基層政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，肩負(fù)著促進(jìn)地方發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提供公共服務(wù)和公共管理的職能。隨著發(fā)展的需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能不斷向服務(wù)型職能轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制管理是加強(qiáng)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。它關(guān)系到更好地履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，關(guān)系到更好地為人民服務(wù)，因此加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制管理顯得更加重要。因此，如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制管理的合理性、規(guī)范性和合法性，對研究我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制管理在我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的作用有著重要的理論意義和實(shí)踐意義。<

2、br>　　本文理論聯(lián)系實(shí)際，選取J鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行了個(gè)案研究，對其人員編制管理的實(shí)際情況進(jìn)行了探討，基于J鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制管理情況研究，找到目前我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中普遍存在的人員編制管理上的主要問題，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)和任務(wù)分配方式不合理，人員編制在管理、制度方面有較大漏洞，人員編制和職能的銜接不到位，編制與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的聯(lián)系較弱等。
　　本文分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制管理問題產(chǎn)生的原因有以下幾點(diǎn)，首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所處的特殊的地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行

3、使權(quán)力和所承擔(dān)責(zé)任方面有所沖突；其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作人員來源復(fù)雜，人員入口管理不嚴(yán)格，人員流動(dòng)能力較差；第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)在人事編制管理方面沒有權(quán)利，只能被動(dòng)接受；第四是落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事編制管理獎(jiǎng)懲機(jī)制；最后是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員缺乏有效的競爭。針對以上這些問題，一方面，要完善現(xiàn)有人員編制管理制度，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，制定嚴(yán)格的編制管理制度，同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員編制管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員任免、調(diào)動(dòng)及相應(yīng)績效等方面合理分類管理；另一方面，要推進(jìn)崗位匹配編制