城鄉(xiāng)統籌進程中課程制度設計研究.pdf

1、隨著新課程改革的不斷推進，許多發(fā)展性的課程理念被提倡與發(fā)揚，特別是在城鄉(xiāng)統籌這個大背景下，“以學生為本”、“公平教育”等思想逐步為社會大眾所推崇，人們也產生了對能滿足城鄉(xiāng)教育統籌發(fā)展的課程體系的訴求。然而，由于多種因素的阻礙，造成城鄉(xiāng)許多教師對于新課程政策的陌生、認識的不深刻或操作不合理。盡管城鄉(xiāng)學校對于新課程滿懷希望，對城鄉(xiāng)教育水平差距的縮小充滿期待，但具體操作細則及價值觀引導的缺失使實踐缺乏理論指導，課程執(zhí)行者不知所措，新課程理念難

2、以落實。制度的改革是促進教育公平的基礎，想要打破傳統的城鄉(xiāng)二元格局，則需要充分依靠課程制度的推動。
　　制度是成員價值觀念的導向、是行為的規(guī)范。它可以有助于城鄉(xiāng)課程參與者形成公平教育的價值觀念，激發(fā)課程參與熱情。它通過細則與規(guī)定，可以對城鄉(xiāng)課程行為進行具有操作性的指導，使城市與農村課程實施具有共通點，并朝向國家所預期的一體化方向發(fā)展。城鄉(xiāng)統籌進程中的課程制度可以通過國家、地方、學校三級縱向制度與橫向的課程編制、實施、評價等制度相結

3、合，實現制度對于城鄉(xiāng)課程參與者的價值觀念引導、行為規(guī)范、權利保障等功能。以城鄉(xiāng)教育統籌為目標，在進行課程制度設計時，應該體現出公平準則的制度方向、內容統整的制度邏輯、整體協調的制度體系，以增強課程制度的科學性與可重復性，幫助城市與農村地區(qū)的管理水平與課程實施效率逐步提高。
　　而當前我國課程制度現狀不容樂觀。省市之間、城鄉(xiāng)學校之間，沒有一個統一完整的制度體系，各自都依據自身的好惡與需求，對國家課程理念進行篩選，沒有一個基于合格底線

4、的制度設計標準，來促進城鄉(xiāng)課程的一體化;制度體系的每個板塊之間沒有產生有機聯系、相互促進與呼應，制度與制度之間獨立存在、各自為政。盡管部分現存的課程制度旨在促進城鄉(xiāng)教育統籌，可又由于激勵機制與權責監(jiān)督機制的缺乏，使課程制度在城鄉(xiāng)的實施出現了泛化、異化與表面化的現象。
　　基于此，本研究認為在城鄉(xiāng)統籌進程中對課程制度進行設計時，首先需要采取“底線為基”的設計取向，以城鄉(xiāng)課程權力的公平分配為底線，以課程制度在城鄉(xiāng)有條件得到實施為底線。

5、其次，應該遵循“合縱連橫”的課程制度設計邏輯，使三級制度縱向聯合、橫向制度板塊科學完善。此外，為了更好地指導城鄉(xiāng)課程行為，以防管理水平相對落后的農村課程陷入混亂，課程制度設計內容應該具有可預見性、連續(xù)性與明確性。最后，課程制度還應該形成切實有效的課程制度評估機制與制度執(zhí)行的問責機制，保證課程制度對城鄉(xiāng)統籌的高效性與強制性。從城鄉(xiāng)的角度看，通過課程制度對城鄉(xiāng)課程權力進行保障、城鄉(xiāng)課程實施行為進行指導等，起到的是對城鄉(xiāng)分別的教育質量的提高以