中國城鄉(xiāng)社會救助制度統(tǒng)籌研究.pdf

1、社會救助制度作為最低層次的社會保障制度,其發(fā)展不僅取決其所依賴的經(jīng)濟基礎(chǔ),也受政治因素的影響。由于長期城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟、政治結(jié)構(gòu)的影響,我國的社會救助制度走的也是一條城鄉(xiāng)分治的道路。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,傳統(tǒng)的社會救助制度已經(jīng)無法滿足人民的需求,尋找新的適合現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的社會救助體系已經(jīng)迫在眉睫。
　　本文從制度安排的角度運用經(jīng)濟學(xué)和社會保障學(xué)的相關(guān)理論,給出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助制度的模型。具體來講本文主要研究了以下問題:

2、　　一:收集了國內(nèi)外相關(guān)文獻,對歷史上存在的四種社會救助模式的優(yōu)劣進行了評價,對現(xiàn)階段關(guān)于社會救助制度的研究進行了總結(jié)和概括。
　　二:通過對中國社會救助發(fā)展史以及相關(guān)數(shù)據(jù)的分析,梳理了我國社會救助制度的發(fā)展進程及現(xiàn)狀,得出了由于我國原有的社會救助作用逐漸弱化,現(xiàn)有的社會救助制度城鄉(xiāng)差異過大,從而有進行社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必要的結(jié)論。然后在分析國外社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)濟條件和總結(jié)我國現(xiàn)有的社會救助制度取得的成績的基礎(chǔ)上,說明

3、了我國具備了建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助制度的經(jīng)濟以及制度可行性。
　　三:社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的障礙分析。通過規(guī)范分析和實證的分析指出了我國現(xiàn)階段社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中所面臨的障礙:現(xiàn)有地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平差異過大、法律、財政體制不完善、多頭管理和缺乏管理帶來的多頭救助和救助盲區(qū)以及相關(guān)利益主體的博弈復(fù)雜等。
　　四:城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助制度的構(gòu)建。本部分本著“公平、適當(dāng)、全覆蓋和授人以漁”的原則,提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助制度的設(shè)計