基于“三生”協(xié)調(diào)的農(nóng)地整治效應(yīng)評價(jià).pdf

1、縱觀各國農(nóng)地整治工作發(fā)展歷程，無不呈現(xiàn)目標(biāo)綜合化，功能多元化，模式多樣化的發(fā)展趨勢。近年來，中國農(nóng)地整治進(jìn)入了大規(guī)模投入和實(shí)施階段，亦呈現(xiàn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村、生態(tài)文明等重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)命題相融合的綜合化發(fā)展趨勢。事實(shí)上，農(nóng)地整治正在或已經(jīng)上升為調(diào)控鄉(xiāng)村人地關(guān)系的重要抓手和支撐平臺(tái)，不僅對增加耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量、加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有顯著成效，在改善農(nóng)戶居住生活環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)方面也發(fā)揮著重要作用。圍繞美麗鄉(xiāng)

2、村建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)地整治助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)戶生活、農(nóng)村生態(tài)協(xié)同發(fā)展的新要求，尋求農(nóng)地整治評價(jià)的新視角、新方法，對審視當(dāng)下農(nóng)地整治的成效和局限性具有重要意義。綜合已有的研究來看，基于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三效益評價(jià)模式，通過某一方面或幾方面的加權(quán)疊加評價(jià)農(nóng)地整治效果，從某種程度來說，已難以在農(nóng)地整治轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中形成綜合的、連續(xù)的“認(rèn)識(shí)—監(jiān)控—反思”機(jī)制，有效推動(dòng)農(nóng)地整治事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。為此，以鄉(xiāng)村地域“三生”空間為支撐，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三

3、生”優(yōu)化的評價(jià)機(jī)制，并據(jù)此采取合理的評價(jià)方法，有望為農(nóng)地整治評價(jià)研究提供新的視角和方法論。本文基于“三生”協(xié)調(diào)理念，結(jié)合農(nóng)地整治的理論與實(shí)踐，在厘清農(nóng)地整治對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)作用機(jī)制的基礎(chǔ)上，選取重慶市榮昌區(qū)3個(gè)典型農(nóng)地整治項(xiàng)目為研究樣點(diǎn)，采用定量與定性相結(jié)合、實(shí)證對比等分析方法，分別研究了農(nóng)地整治對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活與農(nóng)村生態(tài)的影響，并構(gòu)建農(nóng)地整治“三生”效應(yīng)評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用物元模型進(jìn)行了評價(jià)，期望能夠?yàn)榭茖W(xué)推動(dòng)農(nóng)地整治

4、工作提供參考，為土地整治評價(jià)研究提供新的視角和方法。
　　1）農(nóng)地整治通過山、水、田、林、路的綜合改造，對鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)戶生活與農(nóng)村生態(tài)進(jìn)行整合重構(gòu)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)地整治可直接快速改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，并促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)速度加快與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式改變；在農(nóng)戶生活方面，伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的改進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)戶增收，并釋放出大量農(nóng)村勞動(dòng)力向外界轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶類型與生活方式逐漸向非農(nóng)化轉(zhuǎn)變，農(nóng)戶對生活的滿意度也將發(fā)生相應(yīng)改變；在農(nóng)村生態(tài)方面

5、，農(nóng)地整治不僅可美化農(nóng)田景觀、廊道景觀，還能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治能力，有利于農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。
　　2）農(nóng)地整治通暢了項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式的輸入路徑。通過農(nóng)地整治，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件得到優(yōu)化、農(nóng)地流轉(zhuǎn)速度加快、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式改善，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。整治后發(fā)現(xiàn)，耕地?cái)?shù)量增長明顯，增長率由大到小為YD-Ⅱ（13.27％）>YD-Ⅲ（10.91%）>YD-Ⅰ（3.91%），耕地質(zhì)量平均提升1個(gè)等級，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

6、提供了豐富而優(yōu)質(zhì)的耕作載體；同時(shí)道路和溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，不同樣點(diǎn)區(qū)的建設(shè)數(shù)量、空間布局與用材存在差異。為追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)速度加快，新增流轉(zhuǎn)規(guī)模占農(nóng)地總規(guī)模比例由大到小為YD-Ⅲ(8.49%)>YD-Ⅱ(5.69%)>YD-Ⅰ(3.15%)，流轉(zhuǎn)租金價(jià)格也得到100-200元的增長，給轉(zhuǎn)出農(nóng)戶帶來了實(shí)惠，使得農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿強(qiáng)烈。伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件優(yōu)化和農(nóng)地流轉(zhuǎn)速度加快，農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模實(shí)現(xiàn)增長，表現(xiàn)為經(jīng)營規(guī)模小于0.

7、17hm2的農(nóng)戶減少，經(jīng)營規(guī)模大于0.17hm2的農(nóng)戶增加；同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入相應(yīng)增加，平均增長率達(dá)10%左右；農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一定變化，受比較效益的影響，附加值較高的蔬菜種植規(guī)模有所增加。
　　3）農(nóng)地整治助推了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶生活提質(zhì)和家庭生計(jì)轉(zhuǎn)型。伴隨農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升，農(nóng)戶收入顯著提高，大量剩余農(nóng)村勞動(dòng)力得到釋放，農(nóng)戶類型逐漸向非農(nóng)化轉(zhuǎn)變，農(nóng)戶對生活狀況的改變總體表示滿意，增加了農(nóng)戶生活的幸福感。整治后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶

8、收入實(shí)現(xiàn)不同程度增長。其中，農(nóng)業(yè)收入增長由大到小為YD-Ⅱ(449)>YD-Ⅰ(243)>YD-Ⅲ(207)，非農(nóng)收入增長由大到小為YD-Ⅲ(2844)>YD-Ⅱ(1662)>YD-Ⅰ(1205)。由于農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的改變，大量農(nóng)村勞動(dòng)力得到釋放與轉(zhuǎn)移，并以異地轉(zhuǎn)移為主，同時(shí)農(nóng)戶類型也向非農(nóng)化方向轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為純農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶的比重減小，非農(nóng)兼業(yè)戶與非農(nóng)戶的比重增加。通過農(nóng)戶生活滿意度的調(diào)查與評價(jià)，各樣點(diǎn)區(qū)農(nóng)戶表示非常滿

9、意、比較滿意、一般滿意及不滿意的比例分別為26:45:19:10、29:41:20:10、24:40:21:15，整體滿意度較高。
　　4）農(nóng)地整治增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)生態(tài)景觀格局的協(xié)調(diào)性和局地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。農(nóng)地整治通過一系列工程和生物措施，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地和廊道景觀的優(yōu)化，提升了田園景觀的協(xié)調(diào)性與美學(xué)價(jià)值，同時(shí)也加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)災(zāi)害的防治，保障了糧食生產(chǎn)安全與整個(gè)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。整治后發(fā)現(xiàn)，通過田塊合并、田坎修筑與整形等措施，使耕地的破碎度

10、與復(fù)雜度降低、規(guī)則度提高，典型平整區(qū)域的農(nóng)地景觀在整體上得到改善。同時(shí)，通過修建大量農(nóng)村道路和農(nóng)田水利設(shè)施，廊道景觀得到凸顯。結(jié)合廊道網(wǎng)絡(luò)特征指數(shù)來看，各樣點(diǎn)區(qū)廊道網(wǎng)絡(luò)特征總體得到改善，但也存在部分網(wǎng)絡(luò)特征改善不佳，反映出合理布局才是優(yōu)化廊道景觀的關(guān)鍵?？紤]丘陵區(qū)的特殊性，農(nóng)村道路和溝渠的布設(shè)須結(jié)合實(shí)際，在滿足現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)廊道景觀的最大優(yōu)化。隨著鄉(xiāng)村生態(tài)景觀的優(yōu)化，區(qū)域農(nóng)業(yè)災(zāi)害的防治能力也得到加強(qiáng)。
　　5）基于物元模型

11、的評價(jià)方法，能夠有效運(yùn)用于農(nóng)地整治綜合效應(yīng)評價(jià)，各樣點(diǎn)區(qū)綜合效應(yīng)整體良好，生活效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng)不如生產(chǎn)效應(yīng)顯著，“三生”效應(yīng)有待進(jìn)一步優(yōu)化。評價(jià)結(jié)果表明，YD-Ⅰ、YD-Ⅱ與YD-Ⅲ的生產(chǎn)效應(yīng)評價(jià)等級分別為良、優(yōu)、優(yōu)；生活效應(yīng)評價(jià)等級分別為中、良、良；生態(tài)效應(yīng)評價(jià)等級分別為良、中、中，綜合效應(yīng)評價(jià)等級均為良。不難發(fā)現(xiàn)，YD-Ⅰ圍繞修復(fù)生態(tài)脆弱開展了具有針對性的整治措施，生態(tài)效應(yīng)良好，但生產(chǎn)方面的整治卻有所忽視，導(dǎo)致生活效應(yīng)較為一般；YD-

12、Ⅱ?yàn)榇蛟旄邩?biāo)準(zhǔn)糧油生產(chǎn)基地開展農(nóng)地整治，生產(chǎn)效應(yīng)較好，并帶動(dòng)了農(nóng)戶生活改善，但由于缺少生態(tài)方面的整治措施，生態(tài)效應(yīng)較為一般；YD-Ⅲ擁有顯著的區(qū)位優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，整治后，生產(chǎn)效應(yīng)和生活效應(yīng)較好，但同樣對生態(tài)方面的整治不夠重視，生態(tài)效應(yīng)較為一般。綜上，各樣點(diǎn)區(qū)“三生”效應(yīng)的協(xié)調(diào)性還有待優(yōu)化，需在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的同時(shí)，采取更具針對性的生態(tài)整治措施，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“三生”的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　綜上所述，面對時(shí)代賦予農(nóng)地整治新