建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)及集約利用潛力分析研究——以溫州市為例.pdf

1、土地是人類生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然資源和物質(zhì)基礎(chǔ)，但是土地資源的有限供應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求之間的矛盾日益突出。建設(shè)用地作為三大用地之一，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體。因此，在耕地保有量逼近耕地紅線、新增建設(shè)用地嚴(yán)重不足的背景下，提升建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平無疑成為緩解我國土地供需矛盾，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的最迫切最直接的選擇。
　　本文在總結(jié)國內(nèi)外理論和實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了建設(shè)用地節(jié)約集約利用綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)框架。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合溫州市自

2、身的區(qū)域特性和建設(shè)用地概況，構(gòu)建符合溫州市情的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)行定性分析，然后進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。定性分析主要是從人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)用地和建設(shè)用地變化的匹配程度兩個(gè)方面進(jìn)行分析，結(jié)果表明溫州節(jié)約集約水平居于全省較高水平，而溫州市內(nèi)各縣（市、區(qū)）節(jié)約集約水平則呈現(xiàn)由城區(qū)及其周邊、沿海區(qū)域向內(nèi)陸山區(qū)逐漸降低的趨勢。定量評(píng)價(jià)運(yùn)用主成分分析法對選取的指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，表明溫州市節(jié)約集約用地水平逐年增高，但其中增長耗地指數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，尤其經(jīng)

3、濟(jì)增長消耗新增建設(shè)用地量比較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍依賴于土地規(guī)模的過度開發(fā)利用，土地利用效率不高。因此，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地消耗的依賴程度，提高用地效率，是現(xiàn)階段提升建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平的當(dāng)務(wù)之急。
　　在綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，筆者結(jié)合溫州現(xiàn)行的土地利用相關(guān)政策和措施，從低效用地、未建設(shè)存量用地和地下空間開發(fā)三個(gè)角度，對集約利用潛力進(jìn)行了綜合分析，得到其綜合潛力為32309.68公頃。最后，以潛力來源為切入點(diǎn)，提出城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、農(nóng)