我國聘任制公務員退出機制研究.pdf

1、TheResearchonQuitMechanismofChins’SAppointedCivilServantsADissertationSubmittedtotheGraduateSchoolofHenanUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofMasterofManagementScienceByHeYuxianSupervisor：ProfShiZ

2、hanfangDateJune，2014摘要上世紀70年代末，西方各國行政體制發(fā)生了一場革命性的變化，即“新公共管理”運動，在該運動的推動下西方各國紛紛對政府人事制度進行了改革。英美等發(fā)達國家率先將基于合同管理的政府雇員制引入公務員任用系統(tǒng)，隨后政府雇員制逐漸成為西方政府用人制度的一個趨勢。西方國家政府雇員制的成功實踐，為我國公務員人事制度改革提供了思路。2006年我國實施了新《公務員法》，首次在法律上確立可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性

3、職位實行聘任制。截止到2014年3月，我國31個省級行政區(qū)(除港澳臺地區(qū))中已有18個省級行政區(qū)的聘任制公務員走上工作崗位，從現(xiàn)階段的實踐情況來看，我國公務員聘任制改革正在穩(wěn)步向前推行。但如同所有改革一樣，我國公務員聘任制改革在實踐過程中也遇到了不少難題，其中退出機制出現(xiàn)的問題尤為引人關注。退出機制作為公務員聘任制制度設計的核心環(huán)節(jié)，是決定能否實現(xiàn)“能上能下’’、“能進能退“的設計初衷以及能否在我國大范圍推行中取得成功的關鍵。為此，本文

4、在總結近年我國各地公務員聘任制實踐模式的基礎上，著重分析了聘任制公務員退出機制存在的問題及原因，并在借鑒發(fā)達國家公務員退出機制經(jīng)驗的基礎上提出了相應的建議與對策。本文共分為引言、正文及結語三個部分。引言部分首先闡述了本文選題的研究背景及研究意義，指出完善聘任制公務員退出機制，對推進聘任制實踐和我國公務員制度改革十分必要和有意義；其次在整理分析已有研究資料基礎上，形成了國內(nèi)外研究綜述；然后介紹了本文研究思路與文章框架；最后對本文寫作過程中