江西省政策性農(nóng)業(yè)保險管理制度的實踐、問題及對策.pdf

1、農(nóng)業(yè)保險作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的保障措施，是市場經(jīng)濟下國家扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍做法。在世貿(mào)組織規(guī)則允許范圍內(nèi)，通過政策性農(nóng)業(yè)保險，可替代財政直接補貼農(nóng)業(yè)的做法，有效保護我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，減少災(zāi)害風(fēng)險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，推動農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)保險還是中國政府解決“三農(nóng)”問題的重要組成部分。江西是農(nóng)業(yè)大省，對農(nóng)業(yè)保險的需求尤為迫切。但是，一方面隨著農(nóng)業(yè)逐步由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化發(fā)展邁進，面對現(xiàn)代要素的加速投入，而農(nóng)業(yè)自身的弱質(zhì)性和特殊性造成的風(fēng)險不

2、確定性，因此對政策性農(nóng)業(yè)保險的需求加大；另一方面，政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式尚不夠成熟、管理中存在相對落后的基層服務(wù)能力、地方經(jīng)濟差異大等問題，是阻礙農(nóng)業(yè)保險持續(xù)發(fā)展的重要因素。如何尋求一條適合江西農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，解決好“三農(nóng)”問題的農(nóng)業(yè)保險之路？正是本研究的初衷。
　　本文從我國農(nóng)業(yè)風(fēng)險及其管理制度出發(fā)，說明了建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失補償體系的重要性和創(chuàng)新保險制度機制的必要性。論證了江西省目前農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在不協(xié)調(diào)，指出當(dāng)前由于政策

3、性農(nóng)業(yè)保險開展工作各環(huán)節(jié)的復(fù)雜性，同時又還存在諸如農(nóng)民風(fēng)險意識淡薄，逆選擇和道德風(fēng)險，管理體制不健全等問題。并在制度和市場環(huán)境客觀因素影響下，政策性農(nóng)業(yè)保險在迅速發(fā)展過程中顯現(xiàn)出了部門溝通協(xié)作、公司服務(wù)能力、保險產(chǎn)品研發(fā)等方面的不足，這對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理制度形成新的挑戰(zhàn)，分析其原因后，提出了諸如改進服務(wù)方式和內(nèi)容、提升服務(wù)能力等當(dāng)前政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新的管理策略與建議，這對促進江西省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定