河南省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析.pdf

1、農(nóng)業(yè)是人類的生存之本，作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，同時(shí)也是遭受自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，“三農(nóng)”問(wèn)題是決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的一個(gè)重要因素，在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和科技水平不斷提高的今天，盡管人類抵御自然災(zāi)害的能力不斷增強(qiáng)，技術(shù)不斷創(chuàng)新，手段不斷增多，但由于我國(guó)國(guó)民對(duì)保護(hù)生態(tài)的意識(shí)不足、全球生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中受到自然災(zāi)害的發(fā)生頻率和強(qiáng)度卻呈上升趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有抵御和分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，降低

2、災(zāi)害損失，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，符合WTO規(guī)則中的“綠箱”政策，是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效手段之一，現(xiàn)已成為許多國(guó)家農(nóng)業(yè)政策體系的重要組成部分。推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)完善的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度在確保國(guó)家糧食安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等方面具有非常重要的戰(zhàn)略意義。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直在不斷摸索中曲折前進(jìn)，近年來(lái)，在國(guó)家大力支持下，開(kāi)始實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種不斷增加，試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，各

3、地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重視程度不斷提高，我國(guó)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)迎來(lái)了快速發(fā)展的極好機(jī)遇。大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家合理運(yùn)用WTO規(guī)則、健全完善農(nóng)業(yè)保護(hù)體系、規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。
　　河南省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省和人口大省，其農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不僅直接影響河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，而且關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。河南省從1982年開(kāi)始商業(yè)性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)嘗試，在1991還建立了農(nóng)村互助統(tǒng)籌保

4、險(xiǎn)模式，在國(guó)內(nèi)很多地區(qū)得到認(rèn)可和推廣。但是在1998年以后，河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展停滯，互助統(tǒng)籌保險(xiǎn)也因?yàn)槿狈ω?cái)政、行政支持，缺乏組織依靠等原因也隨之失敗。直到2007年，中央政府確定了新一批的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)，河南省的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)才進(jìn)入平穩(wěn)較快發(fā)展的新時(shí)期。實(shí)踐證明，堅(jiān)持在政府主導(dǎo)下的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式才是促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速平穩(wěn)發(fā)展的必由之路。所以通過(guò)分析河南省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，找出其發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，再借鑒國(guó)內(nèi)外政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的成

5、功模式和成熟經(jīng)驗(yàn)，找出具有河南省特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立完善的農(nóng)村社保制度，增加農(nóng)民收入，加快新農(nóng)村建設(shè)，保障我國(guó)糧食安全，乃至促進(jìn)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。
　　本論文共分為五部分:第一部分主要從研究背景、研究目的和意義、研究綜述、研究?jī)?nèi)容和方法等方面進(jìn)行闡述。第二部分主要介紹了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的概念、分類和特點(diǎn)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的概念、特點(diǎn)并對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展歷程進(jìn)行概述。第三部分通過(guò)對(duì)河南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展