流浪乞討人員救助管理制度研究——以泉州市為例.pdf

1、流浪乞討作為一種生存狀態(tài)、一種社會現(xiàn)象,是反映經(jīng)濟發(fā)展水平、制度優(yōu)劣、甚至國際局勢的一面鏡子,是轉(zhuǎn)型期中國最大的社會問題之一,引起了社會和學(xué)界的持續(xù)關(guān)注。本文以泉州市為例,從文本分析與實證分析兩個角度,對現(xiàn)行救助管理制度在政策設(shè)計上存在的不足,在實施過程中遭遇的困難進行深入研究探討,分析產(chǎn)生這些問題的主要原因,提出改進我國現(xiàn)行流浪乞討人員救助管理制度的意見建議,對我國社會救助體系的完善具有積極意義,同時也對流浪乞討人員救助管理實踐起到一

2、定的促進作用。
　　本文運用公共管理學(xué)等學(xué)科理論,以文獻研究法、實地考察法、案例分析法等方法為主展開研究。共分為五章,第一章簡要闡述了本文研究的背景、意義、思路和國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀等;第二章闡明了研究涉及的概念界定及理論基礎(chǔ),形成貫穿全文始終的救助管理工作理念;第三章回顧了我國流浪乞討人員救助管理制度的沿襲,從中得到有益的啟示,并對現(xiàn)行政策文本進行分析;第四章以泉州市為例,對現(xiàn)行流浪乞討人員救助管理工作展開實證分析,探討存在的問題及

3、產(chǎn)生問題的深層次原因;第五章結(jié)合有關(guān)分析,提出改進現(xiàn)行流浪乞討人員救助管理制度的建議,即通過修訂《救助管理辦法》、完善臨時性救助管理措施;通過打破政府包辦格局,引入社會力量參與救助管理,探索公共服務(wù)市場化提供模式,形成政府、社會、市場聯(lián)動的綜合救助管理格局;通過強化長短效救助政策的銜接、提升貧困地區(qū)社會保障能力、加強道德建設(shè)與約束等,逐步建立長效救助管理制度,標本兼治、疏堵結(jié)合地減少流浪乞討現(xiàn)象,最終建立起低成本高效率的現(xiàn)代救助管理制度