我國城市流浪乞討人員后續(xù)救助管理問題探究.pdf

1、為了保證城市流浪乞討人員的基本權(quán)益，完善社會保障制度，自2003年8月1日起，我國頒布和實施了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（后簡稱為《救助管理辦法》）。此辦法自實踐以來，城市流浪乞討人員的救助管理發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，自愿的救助管理取代了強制的收容遣送。但是根據(jù)近來相關(guān)部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國城市流浪乞討人員的數(shù)量非降反升，團伙化、職業(yè)化、犯罪化趨勢凸顯，大量殘疾人、未成年人等特殊人群卷入其中，嚴重影響了社會治安和城市發(fā)展，不利于社

2、會和諧和穩(wěn)定。
　　根據(jù)我國現(xiàn)今的流浪乞討人員救助管理辦法，對流浪乞討人員的救助管理必須尊重本人的意愿，通過動員、勸說等方式，使流浪乞討人員接受救助或者返鄉(xiāng)?，F(xiàn)行的救助管理只能夠給予暫時的物質(zhì)幫助，缺乏必要的精神撫慰和后續(xù)的救助幫助，并不能從根本上解決流浪乞討人員的生存問題，改變其流浪乞討的現(xiàn)狀。為此，開展流浪乞討人員后續(xù)救助管理工作，給予其長效、持續(xù)地救助，助其重新走回常人社會，自食其力的生活才符合我國以人為本的施政理念。

3、>　　本文通過了解我國社會救助的歷史演進，以及對民政部關(guān)于乞討人員基本情況的相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，在了解城市流浪乞討人員的基本生存狀況的基礎(chǔ)上，分析了城市流浪乞討人員社會后續(xù)救助管理存在問題的主要原因，如法律依據(jù)與法定權(quán)利沖突；回流現(xiàn)象嚴重；流浪乞討人員構(gòu)成混亂；救助后安置困難；政府財政壓力過大等。然后依據(jù)天賦人權(quán)論、羅爾斯的正義論、馬斯洛的需求層次論和社會代價論等有關(guān)社會弱勢群體救助的理論，提出當前及今后相當長一段時間，我國開展城市流浪乞

4、討人員后續(xù)救助管理工作是非常必要而且是十分迫切的，它不僅是對我國流浪乞討救助管理工作的補充和完善，而且是促進我國社會經(jīng)濟和人權(quán)發(fā)展的根本需要。建立具有長效、可持續(xù)的后續(xù)救助管理機制是徹底解決流浪乞討問題的根本途徑，還可促進社會主義和諧社會的建設(shè)和發(fā)展。在總結(jié)以英國、美國和加拿大為代表的西方國家對城市流浪乞討人員后續(xù)救助管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對我國國情提出加強我國城市流浪乞討人員后續(xù)救助管理工作必須充分發(fā)揮政府的主導作用，大力調(diào)動社會各界力