基于生態(tài)位適宜度模型的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃方法研究.pdf

1、當(dāng)前，我國已經(jīng)步入城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展時期。快速城鎮(zhèn)化進程對建設(shè)用地的需求量提出了更高的要求，城鎮(zhèn)建設(shè)用地供需失衡導(dǎo)致城鎮(zhèn)盲目擴張的現(xiàn)象層出不窮，大量耕地向非農(nóng)建設(shè)用地轉(zhuǎn)化，這直接影響到地區(qū)糧食產(chǎn)量甚至威脅國家糧食安全。與此同時，在農(nóng)村地區(qū)依然存在農(nóng)村居民點布局散亂，土地利用效率低下，人均建設(shè)用地面積過大等土地利用粗放的現(xiàn)象。正是基于我國的特殊國情，2004年國務(wù)院在《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》中，第一次明確提出“鼓勵農(nóng)村建設(shè)用地整

2、理，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加要與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效手段，為快速城鎮(zhèn)化進程中如何實現(xiàn)節(jié)約集約用地，切實保護耕地的目標提供了新的思路，并在天津、重慶、四川、山東等地區(qū)展開試點工作。由于我國開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作尚處于起步階段，各地在開展掛鉤工作中仍存在為過分追求建設(shè)用地指標而盲目上馬掛鉤項目等不合理現(xiàn)象。因此，作為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作開展的前提與保障，掛鉤規(guī)劃的科學(xué)制定顯得尤為重要。

3、
　　本研究在總結(jié)現(xiàn)有關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤開展意義、運作模式、潛力測算、分區(qū)布局和開展阻力等方面研究的基礎(chǔ)上，認識到現(xiàn)有關(guān)于掛鉤分區(qū)布局和掛鉤規(guī)劃的研究還相對較少，方法相對單一，多采用如層次分析法、特爾菲法等受主觀人為因素影響較大的方法。同時，在實踐層面掛鉤規(guī)劃也缺乏相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程加以科學(xué)指導(dǎo)。因此，本研究將生態(tài)學(xué)中生態(tài)位適宜度模型引入到城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃的研究當(dāng)中，從生態(tài)、生產(chǎn)和生活三方面出發(fā)綜合考慮構(gòu)建掛鉤供給和需求

4、區(qū)域的評價指標體系，測算其生態(tài)位適宜度，并據(jù)此劃分掛鉤供給和需求區(qū)域。與此同時，通過測算研究區(qū)域掛鉤供給和需求潛力，利用MapGIS中疊加分析功能，修正基于生態(tài)位適宜度的掛鉤供給和需求區(qū)域的劃分結(jié)果，最終確定掛鉤供給和需求區(qū)域，并制定聯(lián)動規(guī)劃方案。
　　本研究利用此規(guī)劃方法，對武漢市新洲區(qū)做實證分析。通過測算新洲區(qū)各街鎮(zhèn)掛鉤供給和需求的生態(tài)位適宜度及掛鉤潛力，利用空間分析手段確定掛鉤供給和需求綜合分區(qū)結(jié)果，制定出相應(yīng)規(guī)劃方案。結(jié)果