改革視角下的房產(chǎn)稅數(shù)量測(cè)算——兼論其充當(dāng)?shù)胤街黧w稅種的可行性.pdf

1、本篇論文所研究的房地產(chǎn)稅特指在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)對(duì)房屋進(jìn)行課稅的稅種，是以房屋為課稅對(duì)象在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)向房屋產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。
　　如果追述房地產(chǎn)稅改革的動(dòng)因或出發(fā)點(diǎn)，學(xué)術(shù)界則主要流傳三種觀點(diǎn):調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)收入再分配以及培育地方主體稅種。在對(duì)此三種觀點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)的論述分析之后，本文認(rèn)為我國(guó)房地產(chǎn)稅改革的動(dòng)因是為了或主要為了培育地方主體稅種，為建立地方稅體系做準(zhǔn)備。主體稅種的建立將有效緩解地方財(cái)政的困境。是以，本文重點(diǎn)

2、研究改革后房地產(chǎn)稅的財(cái)政汲取能力，考察其充當(dāng)?shù)胤街黧w稅種的可行性。
　　通過(guò)查閱與研讀學(xué)者們關(guān)于房地產(chǎn)稅改革的著作發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的學(xué)者都是從理論層面對(duì)房地產(chǎn)稅改革進(jìn)行辨析。本文作者并不打算再對(duì)理論進(jìn)行過(guò)多論述，而行文重點(diǎn)將放在對(duì)改革后房地產(chǎn)稅數(shù)量的實(shí)證測(cè)算上。作者在行文中參考國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究以及稅制的實(shí)踐，對(duì)改革后的房地產(chǎn)稅進(jìn)行了全新的設(shè)計(jì)，包括主要稅制要素、改革實(shí)施方案等，并且對(duì)改革后的房地產(chǎn)稅收入能力進(jìn)行測(cè)算。本文在測(cè)算時(shí)區(qū)別了

3、經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的測(cè)算模式，在學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，本文進(jìn)行了合理的調(diào)整。簡(jiǎn)言之，依據(jù)當(dāng)前房產(chǎn)稅數(shù)量推算改革后的數(shù)量。而對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的收入測(cè)算，本文采用的測(cè)算方法更加細(xì)致與科學(xué)。在具體測(cè)算時(shí)，作者對(duì)城鎮(zhèn)家庭按住房擁有量進(jìn)行了等級(jí)劃分，把測(cè)算單位設(shè)定在每一戶城鎮(zhèn)家庭上，如此更加符合房地產(chǎn)稅的實(shí)際操作，另外，本文在采集數(shù)據(jù)時(shí)，考慮到測(cè)算結(jié)果的比較，同時(shí)采用了全國(guó)性數(shù)據(jù)和區(qū)域性數(shù)據(jù)（以成都市為例）。最后，本文從多角度論