權(quán)責(zé)發(fā)生制下政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系的建立.pdf

1、上世紀(jì)八十年代,新公共管理運(yùn)動(dòng)在西方國(guó)家率先興起,企業(yè)管理的理念被引入到政府公共管理中,公眾對(duì)政府履行公共受托責(zé)任的要求進(jìn)一步提高,要求政府提高工作效率,降低成本,優(yōu)化公共資源使用,客觀考核評(píng)價(jià)政府的績(jī)效。最近幾年大規(guī)模爆發(fā)的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)更凸顯了政府債務(wù)問題的嚴(yán)重性,傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)負(fù)債缺乏重視,債務(wù)預(yù)警機(jī)制更無(wú)從談起,全面核算政府的營(yíng)運(yùn)與財(cái)務(wù)狀況,包括資產(chǎn)規(guī)模與負(fù)債情況等現(xiàn)實(shí)需要對(duì)政府會(huì)計(jì)提出更高要求。在此背景下,許多國(guó)家和地區(qū)對(duì)

2、政府會(huì)計(jì)進(jìn)行了改革,尤其是政府財(cái)務(wù)報(bào)告方面進(jìn)行了有益的嘗試,并取得了良好成效。在我國(guó),隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、公共財(cái)政體制的逐步完善,政府職能由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變,建立廉潔、高效、透明的政府已經(jīng)成為朝野上下的共識(shí),近幾年中央政府借鑒西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)積極推進(jìn)的部門預(yù)算、收支兩條線、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付等改革,取得了顯著的效果,但配套的政府會(huì)計(jì)制度并沒有隨之改革,導(dǎo)致原有的預(yù)算會(huì)計(jì)顯現(xiàn)出滯后性。我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度,重點(diǎn)在于反映當(dāng)年

3、預(yù)算收支的執(zhí)行情況,而沒有要求編制真正意義上的政府財(cái)務(wù)報(bào)告,財(cái)政透明也就無(wú)從談起。為此我國(guó)需要借鑒西方國(guó)家政府財(cái)務(wù)報(bào)告改革的經(jīng)驗(yàn)和做法,加快對(duì)政府會(huì)計(jì)進(jìn)行改革,建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度,這樣不僅可以滿足公眾及監(jiān)督部門、立法機(jī)關(guān)等對(duì)政府財(cái)政信息的需求,也對(duì)政府掌握、考評(píng)自身履行受托責(zé)任情況有所裨益。
　　基于以上背景,本文通過(guò)對(duì)我國(guó)當(dāng)前預(yù)算會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀的分析,立足我國(guó)具體國(guó)情并借鑒西方國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn),提出了我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的設(shè)想,有選擇的