我國(guó)城市水務(wù)一體化管理研究—以寧波市為例.pdf

1、水是生命之源，地球上的一切生物都離不開(kāi)水。我國(guó)是人口第一大國(guó)也是全世界13個(gè)缺水國(guó)家之一，人均水資源擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人們對(duì)水的需求越來(lái)越大。在我國(guó)水務(wù)管理體制是多頭管理，人為的分割了水資源管理體系，不利于水資源的優(yōu)化配置。國(guó)內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)看到我國(guó)水務(wù)管理體制上的弊病，通過(guò)各種方式、角度來(lái)探討水務(wù)管理體制改革的方向并達(dá)到了一定共識(shí)：首先要解決好水資源循環(huán)利用問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。其次要建立統(tǒng)一的管

2、理體制，破除多部門的利益紛爭(zhēng)。最后要進(jìn)一步完善水資源管理體制，使之適應(yīng)中國(guó)城市化快速發(fā)展的需要。近幾年來(lái)，我國(guó)部分城市水務(wù)一體化改革取得明顯成效。給了我們一個(gè)啟示：就是實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理是解決水荒的重要手段之一。
　　本文從我國(guó)水資源管理體制存在的問(wèn)題和水務(wù)改革的具體實(shí)踐出發(fā)，積極運(yùn)用國(guó)內(nèi)外關(guān)于水務(wù)管理理論的研究成果。同時(shí)，筆者借助寧波市啟動(dòng)水務(wù)改革的契機(jī)全程參與改革過(guò)程，實(shí)地考察了西安、深圳等城市水務(wù)一體化改革的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比其

3、面臨的問(wèn)題和成功做法，并結(jié)合寧波市存在的具體情況，分析寧波市目前的水務(wù)管理中存在的問(wèn)題及原因，認(rèn)為在現(xiàn)有國(guó)家體制和法律框架內(nèi)，建立水資源統(tǒng)一管理格局，明確部門職責(zé)，完善水法體系，健全水價(jià)形成機(jī)制和水行業(yè)投融資機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和公眾參與都將有利于促進(jìn)流域內(nèi)水資源優(yōu)化配置和水環(huán)境保護(hù)的管理。這會(huì)有利于提高水資源的開(kāi)發(fā)利用效率，緩解因城市化加快而產(chǎn)生的水資源供需緊張問(wèn)題，也有利于提供安全可靠的供水服務(wù)和較好的水資源環(huán)境，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)經(jīng)