不批準(zhǔn)逮捕實(shí)務(wù)研究.pdf

1、不批準(zhǔn)逮捕是檢察機(jī)關(guān)履行偵查監(jiān)督職能，實(shí)施偵查監(jiān)督，進(jìn)而保障犯罪嫌疑人、被告人人權(quán)，維護(hù)刑事訴訟活動(dòng)嚴(yán)格依法進(jìn)行的重要手段。但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)審查逮捕機(jī)制運(yùn)行的結(jié)果是“以批準(zhǔn)逮捕為常態(tài)，以不批準(zhǔn)逮捕為例外”，不批捕逮捕在司法實(shí)踐中并沒(méi)有得到正確、有效的適用。這種狀況的出現(xiàn)和長(zhǎng)期存在，促使筆者全面關(guān)注和審視不批準(zhǔn)逮捕制度適用的實(shí)務(wù)問(wèn)題，考究其復(fù)雜的制度和運(yùn)行機(jī)制等原因。
　　本文以C市某基層檢察院偵查監(jiān)督工作實(shí)際運(yùn)行為觀察對(duì)象，主要

2、針對(duì)不批準(zhǔn)逮捕案件的審查、認(rèn)定以及影響不批準(zhǔn)逮捕適用的因素進(jìn)行研究。本文中的所有數(shù)據(jù)、案例、考核指標(biāo)都是筆者在基層檢察院實(shí)習(xí)和訪談中獲得的第一手資料。通過(guò)這些一手資料，對(duì)檢察機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中如何具體適用不批準(zhǔn)逮捕進(jìn)行論證。
　　本文首先從法律規(guī)范、實(shí)務(wù)運(yùn)行和特殊情形三個(gè)方面，對(duì)比分析了不批準(zhǔn)逮捕同批準(zhǔn)逮捕的關(guān)系。從法律規(guī)范方面看，不批準(zhǔn)逮捕和批準(zhǔn)逮捕均以法定逮捕條件為共同前提和適用標(biāo)準(zhǔn)，即法律不僅對(duì)批準(zhǔn)逮捕規(guī)定了較高的適用標(biāo)準(zhǔn)，而

3、且從相對(duì)應(yīng)的角度規(guī)定了不批準(zhǔn)逮捕的適用條件。在實(shí)務(wù)運(yùn)行方面，雖然法律規(guī)定了監(jiān)視居住、取保候?qū)徸兏鼮榇叮▽?shí)務(wù)中通稱(chēng)“轉(zhuǎn)捕”）和逮捕變更為監(jiān)視居住、取保候?qū)彛▽?shí)務(wù)中也稱(chēng)“轉(zhuǎn)監(jiān)居”、“轉(zhuǎn)取?！保┑膬煞N轉(zhuǎn)化情形，但是在實(shí)務(wù)中兩種轉(zhuǎn)化情形適用得較少，并未對(duì)不批準(zhǔn)逮捕和批準(zhǔn)逮捕的適用造成影響。從特殊情形來(lái)看，雖然法律對(duì)附條件逮捕和徑行逮捕適用進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，但是附條件逮捕事實(shí)上縮小了不批捕案件范圍，而徑行逮捕可能會(huì)縮小不批準(zhǔn)逮捕案件范圍。

4、　　其次，本文對(duì)實(shí)務(wù)中不批準(zhǔn)逮捕適用的三種具體情形進(jìn)行了分析。第一種情形，不構(gòu)成犯罪不捕，本文不僅分析了實(shí)踐中不構(gòu)成犯罪不捕的適用的兩個(gè)特點(diǎn)即一是無(wú)特定案件類(lèi)型的傾向，二是情節(jié)顯著輕微不捕情形較多，而且分析了導(dǎo)致不構(gòu)成犯罪不捕適用率較低的一個(gè)重要原因?yàn)榇嬖趹?yīng)當(dāng)適用不構(gòu)成犯罪不捕而未適用的例外情形。第二種情形，證據(jù)不足不捕，本文分析了四點(diǎn):第一點(diǎn)，為了便于適用證據(jù)不足不捕，在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)在實(shí)踐中對(duì)證據(jù)不足不捕作了進(jìn)一步的細(xì)化

5、;第二點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)提捕案件證據(jù)材料的審查有一套固定的方法;第三點(diǎn)，適用證據(jù)不足不捕有犯罪嫌疑人主觀故意方面無(wú)法認(rèn)定是造成證據(jù)不足不捕的主要原因和偏向侵犯財(cái)產(chǎn)類(lèi)案件兩個(gè)特點(diǎn);第四點(diǎn)，證據(jù)的不當(dāng)認(rèn)定對(duì)證據(jù)不足不捕適用產(chǎn)生著消極影響。第三種情形，無(wú)逮捕必要不捕，其適用條件不僅為犯罪嫌疑人已構(gòu)成犯罪，采取取保候?qū)徸阋苑乐狗缸锵右扇税l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性。而且還應(yīng)當(dāng)從犯罪主體、犯罪性質(zhì)、犯罪情節(jié)、犯罪嫌疑人等七個(gè)方面進(jìn)行考察。本文還分析了適用無(wú)逮捕必要

6、不捕的三個(gè)特點(diǎn):一是適用無(wú)逮捕必要不捕的案件犯罪性質(zhì)較輕且無(wú)特定案件類(lèi)型傾向;二是適用初犯、從犯、有認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn)、法定刑較輕，以及無(wú)重新危害可能的犯罪嫌疑人較多;三是除了因情節(jié)顯著輕微單個(gè)情形適用無(wú)逮捕必要不捕之外，其他適用此類(lèi)不捕的條件或原因都在兩個(gè)以上。
　　再次，本文對(duì)影響不批準(zhǔn)逮捕適用的因素進(jìn)行了分析。筆者發(fā)現(xiàn)，不批準(zhǔn)逮捕適用是多方因素交織產(chǎn)生的結(jié)果。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、審查批準(zhǔn)程序行政化、追訴化，強(qiáng)制措施及其相互關(guān)系、辦