黨政領導干部選任制度建設的科學化研究.pdf

1、國以人興，政以才治。黨政領導干部選拔任用制度其實質是解決“選什么人，怎樣選人”的問題。在黨政領導干部選任制度建設中，科學化是核心，民主化是方向，制度化是保證。黨政領導干部選任制度的科學性、合理性不僅關系到我們能否選準人用準人，而且還事關我國政治制度的競爭力、先進性和合法性。新世紀以來，我國的黨政領導干部選任工作在民主化、制度化方面成效顯著，但是科學化卻相對滯后，致使一些深層次矛盾和難題難以破解。有鑒于此，本論文對我國黨政領導干部選用制度

2、90多年的歷史進程和中外選官制度進行專門分析考察，實事求是地剖析了現(xiàn)行的黨政領導干部選任制度在實踐運行中存在的問題，產(chǎn)生問題的原因，在此基礎上，進一步提出了提高黨政領導干部選任工作科學化水平的具體舉措。
　　本論文由五章內容組成:
　　第一章:導論。導論部分主要闡述了黨政領導干部選拔任用制度研究的背景和意義，評述了國內外相關研究成果，同時闡述了本文的研究方法和論文框架，簡要分析了本論文的創(chuàng)新與不足。其目的是為全文奠定分析的基

3、本理論框架。
　　第二章:對我國黨政領導干部選用制度90多年的歷史進程進行了專門考察。論文首先分析了我國黨政領導干部選拔任用制度發(fā)展演變的三大歷史階段，即探索與建立、恢復與探索和改革與創(chuàng)新三個階段，然后闡述了每一階段的背景、主要內容及特點，最后對90年歷史發(fā)展進程中的經(jīng)驗教訓進行了理性的分析和總結，主要目的是為了能更加準確地認識和把握我國黨政領導干部選任制度的現(xiàn)狀，給黨政領導干部選拔任用制度建設提供歷史和現(xiàn)實背景，為第五章推進黨政

4、領導干部選任制度建設科學化的基本思路做鋪墊。
　　第三章:對中外選官制度進行了考察分析。本章主要是對中外選官制度進行考察比較，為研究黨政領導干部選任制度建設拓展思路和擴大研究視野。論文首先梳理了我國歷代主要選官制度的演變，分析其各自的利弊，然后考察了西方發(fā)達國家文官制度的建立和發(fā)展，歸納總結了其共性特征，最后分析了中外選官制度對當前我國領導干部選任制度建設的借鑒與啟示。
　　第四章:對黨政領導干部選任制度的現(xiàn)狀進行了分析。該

5、章主要是為第五章“推進黨政領導干部選任制度建設科學化的基本思路”的提出提供現(xiàn)實依據(jù)。論文首先簡要分析了我國四種主要的選拔制度的內涵、主要特點及適應范圍，對四種具體選拔制度的差異進行了分析，然后分析了這種四種具體選拔制度在實踐中存在的四大突出問題:一是在選拔標準上，突出存在片面追求年輕化，把年輕化簡單等同于低齡化;片面追求知識化，把知識化簡單等同于文憑化;片面理解“德才兼?zhèn)洹睒藴?，?zhí)行存在偏差的弊端。二是違法違規(guī)選拔領導干部的現(xiàn)象屢禁不止

6、，如帶病提拔，邊腐邊升的現(xiàn)象、火箭提拔現(xiàn)象、任人唯親、小圈子現(xiàn)象和錢權交易和買官賣官現(xiàn)象等十分突出。三是制度執(zhí)行不到位，存在暗箱操作現(xiàn)象，如制度程序履行不規(guī)范、流于形式、選拔過程的公開性和透明度不高以及黨員群眾“四權”落實困難等弊端。四是選拔結果公信度不高。最后從思想意識層面、制度層面和法律法規(guī)三個方面對上述問題進行了原因探析。
　　第五章:主要探究了推進黨政領導干部選拔任用制度科學化的若干措施。黨政領導干部選任制度是一套完整的制

7、度體系，是由若干個具體操作的干部選任機制有機組成的統(tǒng)一整體。只有從整體上綜合推進其科學化進程，才能不斷提高干部選任工作的民主質量和制度效用。第一，探討了培育和營造有益于選拔制度科學化的環(huán)境支持的問題;第二探討了優(yōu)化領導干部選拔的操作程序的問題;第三，探討了科學設計與安排選拔領導干部的配套制度體系的問題;第四，探討了加強干部選任制度法規(guī)體系建設的問題。只有做到這四個方面彼此銜接、相互配套、整體推進、重點突破，才能不斷提高黨政領導干部選任工