我國征收補償協(xié)議履行機制研究.pdf

1、《征收與補償條例》對征收補償協(xié)議的規(guī)定,在性質(zhì)與功能上發(fā)生了很大轉變,卻并未對履行機制做相應調(diào)整。作為行政合同的征收補償協(xié)議,條例對其履行過程中行政合同特權的適用空間未作規(guī)定,僅就不履行時的糾紛解決途徑規(guī)定為司法訴訟路徑。在被征收人不履行時,房屋征收部門除提起訴訟外欠缺其他有效方式促使搬遷義務的履行。這不符合適用征收補償協(xié)議以尋求被征收人配合并快速實現(xiàn)搬遷任務的目的。因而條例對征收補償協(xié)議履行機制的設計存在執(zhí)行效力不足的缺陷。因此征收補

2、償協(xié)議此種基于協(xié)商的柔性行政方式在提高被征收人可接受度及參與度的同時,為避免協(xié)議不履行時所進行的冗長司法訴訟程序,應建構一種迅速實現(xiàn)合同目的強制執(zhí)行機制。本文通過對征收補償協(xié)議履行機制存在缺陷的分析,及其執(zhí)行效力的理論反思,得出征收補償協(xié)議執(zhí)行效力不足的完善可基于德國、我國臺灣地區(qū)法制的比較研究而提供借鑒。
　　全文共分四個部分:
　　第一部分是全文的論證基礎,討論的是征收補償協(xié)議履行機制在制度規(guī)范上的變遷及存在問題。首先基

3、于對《征收與補償條例》第25條的規(guī)范分析,得出征收補償協(xié)議在性質(zhì)與功能上的轉變。其次在行政合同語境下討論這種轉變的理論反思。然后引出履行機制未做相應調(diào)整所存在的制度上的困境。
　　第二部分從征收補償協(xié)議的性質(zhì)與功能著手,即其與征收補償決定的替代關系。主要分析征收補償協(xié)議訴訟履行機制存在與適用合同快速實現(xiàn)征收任務的沖突,即執(zhí)行效力不足的問題,并得出建構具執(zhí)行效力機制的必要性,以及對如何建構此種執(zhí)行效力機制的路徑選擇進行了討論。

4、>　　第三部分則主要是對德國、我國臺灣地區(qū)行政合同中自愿接受執(zhí)行機制的考察及對我國的啟示。在比較法觀察下,介紹了德國、我國臺灣地區(qū)行政合同法制中自愿接受執(zhí)行的制度規(guī)范。并對從制度規(guī)范層面,從自愿接受執(zhí)行機制的制度基礎、定位、強制執(zhí)行程序三方面進行了評述。由此得出結論:我國征收補償協(xié)議與德國、我國臺灣地區(qū)行政合同具有相似制度基礎,引入自愿接受執(zhí)行機制具借鑒可能。
　　第四部分是全文的結論部分。針對征收補償協(xié)議履行機制不足的問題,如何