賈士毅財(cái)政思想述評.pdf

1、中華民國是一個(gè)動(dòng)蕩而富于發(fā)展的時(shí)代，也是中國財(cái)政以及財(cái)政思想逐步走向現(xiàn)代化的時(shí)期。在這一過程中并非只有那些“偉大”的思想家們代表了這個(gè)時(shí)代的思想，還有許多人做過不少切實(shí)的工作，他們的思想可能更為貼切現(xiàn)實(shí)。賈士毅即為一例。 賈士毅(1887-1965)，江蘇宜興人。曾赴日本留學(xué)，1911年畢業(yè)回國。1912年即進(jìn)入政府任職，歷任財(cái)政金融要職達(dá)幾十年。先后任北洋政府財(cái)政部參事、會計(jì)司司長、庫藏司司長等職。1927年，他出任南京國民政

2、府賦稅司司長，整頓稅收，革新稅制，當(dāng)時(shí)財(cái)政法規(guī)之研訂均出自他的手筆。1932年升任財(cái)政部常務(wù)次長。1933年出任湖北省財(cái)政廳廳長，對湖北財(cái)政進(jìn)行全面改革。1943年調(diào)任江蘇省財(cái)政廳廳長，代理江蘇省政府主席?？箲?zhàn)勝利后，任鄂湘贛區(qū)財(cái)政金融特派員，負(fù)責(zé)接收三省日偽財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)。他還從1927年起兼任中央大學(xué)、中央政治學(xué)校經(jīng)濟(jì)系教授。著有《民國財(cái)政史》等書，這些著作保存了民國時(shí)期大量的財(cái)政實(shí)況與數(shù)據(jù)。 賈士毅的財(cái)政思想來源于中國傳統(tǒng)財(cái)經(jīng)思

3、想和現(xiàn)代西方財(cái)政學(xué)說，多年的財(cái)政經(jīng)歷也豐富了他的思想，這些都為他提出自己的財(cái)政思想打下了基礎(chǔ)。賈士毅認(rèn)為財(cái)政應(yīng)從經(jīng)濟(jì)出發(fā)，以發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)民生主義為目的。在中央與地方財(cái)權(quán)劃分問題上，他認(rèn)為應(yīng)根據(jù)國情先確定國家與地方之界說、地方團(tuán)體之級數(shù)、國家行政地方行政之范圍、國家費(fèi)地方費(fèi)之費(fèi)目及國家與地方費(fèi)之額數(shù)五大前提條件，采取中央集權(quán)與地方分權(quán)并存的折衷形式。在革新稅制上，他主張整理舊稅以增入款，開辟新稅以裕財(cái)源，即要收回關(guān)稅主權(quán)，裁撤厘金，