中國(guó)糧食價(jià)格調(diào)控政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)——基于政策工具有效性的分析.pdf

1、作為最基本的生活必需品，糧食的重要性毋庸贅言。糧食的短缺對(duì)社會(huì)形成的沖擊使得國(guó)際社會(huì)和各個(gè)國(guó)家的政府都高度重視糧食安全問(wèn)題。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)家大多將糧食安全問(wèn)題理解為長(zhǎng)期的糧食供給問(wèn)題，但這并不意味著短期的糧食價(jià)格問(wèn)題就不重要。即使不考慮糧食價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定對(duì)于保障家庭層面糧食安全的重要性，讓糧食價(jià)格保持在使得糧食生產(chǎn)者有利可圖的水平本身就是保障長(zhǎng)久糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格出現(xiàn)了較大的波動(dòng)，防止糧食價(jià)格的過(guò)度波動(dòng)幾乎

2、是國(guó)際社會(huì)，尤其是糧食不安全程度較高的國(guó)家共同的任務(wù)。本文以中國(guó)的糧食價(jià)格調(diào)控政策為研究對(duì)象，著重討論了四個(gè)主要的糧食價(jià)格調(diào)控政策工具對(duì)糧食價(jià)格的影響，從而探究糧食價(jià)格調(diào)控政策的有效性和存在的一些問(wèn)題。
　　 本文首先對(duì)中國(guó)糧食價(jià)格政策的沿革歷程尤其是建國(guó)以后的政策變化進(jìn)行簡(jiǎn)要的回顧，并通過(guò)分析中國(guó)糧食市場(chǎng)在全球糧食危機(jī)中的表現(xiàn)來(lái)大致判斷糧食價(jià)格調(diào)控政策的有效性。在論文的主體部分，本文分別考察了最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的托市效應(yīng)

3、、政策性糧食拍賣(mài)對(duì)糧食價(jià)格的平抑效應(yīng)、糧食貿(mào)易政策對(duì)糧食調(diào)控的作用，以及燃料乙醇發(fā)展政策對(duì)糧食價(jià)格調(diào)控的作用等四個(gè)問(wèn)題。研究結(jié)論顯示，這些政策都可以在一定程度上起到調(diào)控糧食價(jià)格的作用，不過(guò)效果各有不同。其中最低收購(gòu)價(jià)政策對(duì)大部分糧食品種都存在托市效應(yīng)，但對(duì)油脂業(yè)用大豆市場(chǎng)價(jià)格的影響則不明顯；競(jìng)價(jià)拍賣(mài)政策的有效性與各品種的政策性收儲(chǔ)規(guī)模有關(guān)，其中小麥的拍賣(mài)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的影響較為明顯，而秈稻拍賣(mài)的影響不明顯；糧食進(jìn)口關(guān)稅配額管理政策沒(méi)有發(fā)揮政

4、策效果，小麥、稻米和玉米三類(lèi)谷物的平均配額使用率只有10.12％。盡管進(jìn)口關(guān)稅配額管理政策對(duì)調(diào)控糧食價(jià)格效果不明顯，但出口限制對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)的影響缺較為明顯；燃料乙醇的發(fā)展對(duì)推動(dòng)糧價(jià)上漲起到了很大作用，盡管不能進(jìn)行實(shí)證研究，但本文通過(guò)數(shù)理模型和最優(yōu)化模型分析可知燃料乙醇產(chǎn)業(yè)具有糧食價(jià)格調(diào)控的功能。在上述討論的基礎(chǔ)上，本文最后對(duì)糧食價(jià)格調(diào)控政策所產(chǎn)生的社會(huì)福利損失和財(cái)政支出成本進(jìn)行了討論。政策的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生成本，但在中國(guó)取消這種政策卻是不可行的

5、。唯一可行的辦法是在現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上對(duì)政策體系進(jìn)行優(yōu)化，使得該政策以可承受的成本發(fā)揮其保護(hù)國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)能力的作用。
　　 在研究方法上，本文以規(guī)范研究為主，并利用現(xiàn)代計(jì)量和統(tǒng)計(jì)方法對(duì)變量之間的關(guān)系進(jìn)行定量分析。在計(jì)量和統(tǒng)計(jì)方法上，本文采用最多的是雙差分模型、格蘭杰因果分析和面板數(shù)據(jù)模型，協(xié)整分析、向量自回歸模型、誤差修正模型和脈沖響應(yīng)分析等也有運(yùn)用。本文的創(chuàng)新之處體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是首次對(duì)中國(guó)糧食價(jià)格調(diào)控政策工具的有效性進(jìn)行了較