大信訪時代背景下的一起案件——關(guān)于簡安陸刑事申訴案的分析報告.pdf

1、本文所提及的案件，是一件普通的刑事案件，經(jīng)歷了法院判決、后改判、然后要求國家賠償、刑事申訴，并不見得有多么疑難。即使存在復(fù)雜、疑難之處，也是可以在法律層面進行研究和解決。但是在大信訪的時代背景下，訴訪交織之下，對案件的處理在實踐中往往會復(fù)雜化。這其中原因，實在值得深思?！靶旁L制度，是一項重要的民主監(jiān)督制度，實際就是控告申訴制度，其法律依據(jù)是《中華人民共和國憲法》第四十一條，“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和

2、建議的權(quán)利；對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利?！度嗣駲z察院信訪工作規(guī)定》也規(guī)定：“本規(guī)定所稱信訪，是指信訪人采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向人民檢察院反映情況，提出建議、意見或者控告、舉報和申訴，依法由人民檢察院處理的活動”。
　　因此從形式邏輯講，信訪是渠道、是形式，控告、申訴、檢舉以及意見和建議是內(nèi)涵、是實質(zhì)。例如刑事申訴案件的一方當事人，不服人民法院的生

3、效刑事裁判，向檢察機關(guān)申請抗訴，從我們法學(xué)理論界和實務(wù)界的角度看，他是在刑事申訴，希望啟動審判監(jiān)督程序；但從當事人及普通社會公眾的眼光看，他是在向檢察機關(guān)進行信訪?！?司法程序和信訪制度，本身是存在一定的區(qū)別和聯(lián)系的，其關(guān)系頗為復(fù)雜。
　　但在過去，由于種種原因，我們未能準確區(qū)分、理順這二者的關(guān)系，客觀上存在著對信訪工作（或者說是維穩(wěn)工作）的過度重視，使得信訪工作對于司法工作形成了干擾。幸好，十八大以來，黨中央提出依法治國基本方略