河北省滄州市特色農(nóng)業(yè)災害風險保障體系研究：以冬棗為例.pdf

1、農(nóng)業(yè)災害風險保障體系對于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力具有重要意義。建立健全農(nóng)業(yè)災害風險保障體系，首先要考慮地區(qū)農(nóng)業(yè)大環(huán)境?？紤]到我國幅員遼闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候、地質(zhì)、地貌等多重因素影響，不同地區(qū)耕種的農(nóng)產(chǎn)品種類不同，面臨的風險迥異，各地農(nóng)業(yè)災害風險保障體系建設不能一概而論。在這種情況下，本文選取河北省滄州市作為農(nóng)業(yè)災害風險保障體系研究載體，以當?shù)刂?jīng)濟作物冬棗為實物研究對象，分析政府、市場、果農(nóng)三大主體各自在災

2、前預防、防災減災、災后救助各環(huán)節(jié)中的行為及存在的問題，以此為依據(jù)，為完整的、行之有效的區(qū)域性農(nóng)業(yè)災害風險保障體系的構(gòu)建與完善提出合理化建議，并為別的地區(qū)提供參考。
　　本文以制度變遷理論為理論基礎，從我國兩千多年的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史上看，農(nóng)業(yè)災害風險保障是一個動態(tài)演進的過程。經(jīng)濟的增長、技術(shù)的進步、政策的改變、政府與生產(chǎn)者關(guān)系的變化都會引起制度從均衡狀態(tài)到不均衡狀態(tài)最后恢復到均衡狀態(tài)。目前，滄州市急需一套科學的、完整的、多層次化的農(nóng)業(yè)災

3、害風險保障體系應對農(nóng)業(yè)在災前、災中、災后各個階段可能遇到的災害風險，為地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展保駕護航。體系的功能應具有救濟性、服務性、預測性等多元屬性；體系的保障工具應具有多樣性、社會性、經(jīng)濟性、技術(shù)性；體系的主體應涵蓋政府、市場、農(nóng)戶。
　　本文以發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—解決問題為研究思路，以國內(nèi)外農(nóng)業(yè)災害風險保障領域研究成果為基礎，采用實地調(diào)研的方法，借鑒美國模式、日本模式的成功經(jīng)驗，著重闡述了兩國農(nóng)業(yè)政策、財政補貼

4、、農(nóng)業(yè)保險值得借鑒的部分。
　　本文為建立健全滄州市特色農(nóng)業(yè)災害風險保障體系提出以下幾方面建議。滄州地區(qū)應著力于救助體系建設、農(nóng)業(yè)保險的完善與推廣，建立一個初級災害風險保障體系，逐步引入多樣性風險保障工具。政府要明確自己在體系中的職責，加強頂層設計、引導完善農(nóng)業(yè)防災減災體系建設，大力支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，注重農(nóng)業(yè)巨災風險基金和災害信息化平臺建設，強化和引導農(nóng)村合作組織的發(fā)展，完善其功能。農(nóng)業(yè)保險市場應嘗試“共?！卑l(fā)展模式，穩(wěn)步增加特色