縣級土地利用總體規(guī)劃定期評估研究——以邢臺市任縣為例.pdf

1、近年來，關(guān)于土地利用總體規(guī)劃定期實施評價的指標選取經(jīng)常是傾向于經(jīng)濟增長態(tài)勢的評價以及規(guī)劃的指標落實情況，但隨著土地利用規(guī)劃出現(xiàn)的新形勢新情況，以往的經(jīng)驗已經(jīng)不能適用于土地利用總體規(guī)劃中出現(xiàn)的新特征和新情況。本研究通過建立土地利用總體規(guī)劃定期評估指標體系，對任縣土地利用總體規(guī)劃定期進行實施評估，并根據(jù)規(guī)劃執(zhí)行過程中各項指標的變化，總結(jié)規(guī)劃實施至今的成效和不足，提出了相關(guān)對策。具體研究結(jié)果如下:
　　1.立足國內(nèi)外土地規(guī)劃實施情況，分

2、析了當前土地規(guī)劃實施評價的不足之處，有針對性對指標選取范圍進行重新考量。本文從規(guī)劃指標實施情況、規(guī)劃空間布局調(diào)整情況、規(guī)劃實施環(huán)境保障度、規(guī)劃實施管理有效性、規(guī)劃實施效益、規(guī)劃實施社會影響六個方面共選取了45項指標，全面涵蓋了社會、經(jīng)濟和生態(tài)方面的相關(guān)因素，建立了土地利用總體規(guī)劃評價指標體系。
　　2.對任縣土地利用總體規(guī)劃具體實施情況進行了分析
　　規(guī)劃指標實施情況綜合分值為68.90。規(guī)劃指標實施情況中各指標的實施效果總

3、體來說較好，但在新增耕地及耕地保護方面還需加強。
　　(2)規(guī)劃空間布局調(diào)整情況綜合分值為51.15。規(guī)劃空間布局調(diào)整情況中對規(guī)劃的空間布局調(diào)整次數(shù)過多，平均每年調(diào)整大地塊10塊以上，不利于保持規(guī)劃的連續(xù)性，對于土地利用總體規(guī)劃的靈活性有待進一步完善。
　　(3)規(guī)劃實施環(huán)境保障度綜合分值為73.30。規(guī)劃實施環(huán)境保障度處于良好水平，當?shù)卣墓芾硭揭不咎幱谳^高的水準。財政資金的不足是導致規(guī)劃資金保障度低的主要原因。

4、r>　　(4)規(guī)劃實施管理有效性綜合分值為80.67。規(guī)劃實施管理方面表現(xiàn)最好，尤其是在土地復(fù)墾以及落實耕地占補平衡政策方面任縣做到了嚴格把關(guān)、積極落實，特別是土地開發(fā)項目的立項和執(zhí)行做到了質(zhì)量高、速度快，并且通過土地開發(fā)的方式來新增耕地1.5萬畝，使全縣耕地占補平衡任務(wù)得到了有力的保證。
　　(5)在規(guī)劃實施效益方面，經(jīng)濟綜合評價分值為61.94，生態(tài)綜合評價分值為73.31，社會綜合評價分值為65.56。具體表現(xiàn)為，經(jīng)濟效益略

5、顯低迷，單位面積土地投入產(chǎn)出率55％，國土經(jīng)濟密度3500萬/km2的水平一般，人均GDP略低于邢臺市的平均水平;總體環(huán)境質(zhì)量較5年前有了明顯的提高，生物多樣性的保護程度也有一定提升;人口密度達到邢臺市平均水平，綜合考慮社會的效益，未來工作的重點將集中在土地內(nèi)部挖潛及集約節(jié)約利用土地方面。
　　(6)規(guī)劃實施社會影響
　　任縣土地規(guī)劃編制初期采用了互聯(lián)網(wǎng)公開方式，公眾認知度及公眾參與度都有了不同程度的提高。可以通過盡量擴大認