論行政強(qiáng)制執(zhí)行及其模式選擇.pdf

1、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》（以下簡(jiǎn)稱《行政強(qiáng)制法》）的出臺(tái)是我國行政法治的重大發(fā)展，在規(guī)范政府行為，限制行政機(jī)關(guān)的公權(quán)力，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民合法權(quán)益方面具有意義。它的出臺(tái)補(bǔ)充了行政強(qiáng)制執(zhí)行的法律法規(guī)，解決了部分行政強(qiáng)制執(zhí)行中存在的“散”“亂”問題，初步形成了約束行政強(qiáng)制權(quán)力的制度體系，例如，規(guī)范了行政強(qiáng)制的設(shè)定權(quán)，規(guī)范了行政強(qiáng)制的執(zhí)行權(quán)，明確了法院執(zhí)行行政案件的審查標(biāo)準(zhǔn)，明確行政強(qiáng)制行為的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，明文約束強(qiáng)制拆遷現(xiàn)象，體

2、現(xiàn)了人文關(guān)懷和法治精神。但是，《行政強(qiáng)制法》在行政強(qiáng)制執(zhí)行的法律實(shí)踐中還存在較多問題沒有解決，比如司法權(quán)和行政權(quán)的界限依然模糊，具體行政行為的可執(zhí)行力不可預(yù)測(cè)，行政效率低下，司法機(jī)關(guān)法律權(quán)威受到影響，實(shí)質(zhì)審查形同虛設(shè)，浪費(fèi)了司法資源，行政相對(duì)人權(quán)利救濟(jì)不夠完善等。歸根結(jié)底是權(quán)力分配不清、執(zhí)行難導(dǎo)致了眾多問題。
　　 縱觀國外的行政強(qiáng)制執(zhí)行制度，一般分為兩類模式:司法模式和行政模式。司法模式下，司法機(jī)關(guān)給行政相對(duì)人充分的程序性參與

3、和救濟(jì)，是行政相對(duì)人不受行政機(jī)關(guān)恣意危害的保障。而行政模式下，行政機(jī)關(guān)能夠自行快捷高效的完成行政執(zhí)行，符合當(dāng)前快速發(fā)展的社會(huì)形勢(shì)。兩種模式各有利弊，是行政強(qiáng)制執(zhí)行制度的重要組成部分。
　　 本文先是研究行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)及特征，通過對(duì)國外行政強(qiáng)制執(zhí)行模式的比較和研究，結(jié)合《行政強(qiáng)制執(zhí)行法》頒布的前后，我國行政強(qiáng)制執(zhí)行的進(jìn)步和現(xiàn)狀，通過借鑒外國優(yōu)秀的制度和措施，對(duì)我國的行政強(qiáng)制執(zhí)行提出了六點(diǎn)立法構(gòu)想，通過行政執(zhí)行權(quán)和決定權(quán)相分離，