法治中國(guó)建設(shè)下的公民參與問(wèn)題研究.pdf

1、中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的法治建設(shè)先后經(jīng)歷了兩次深刻的轉(zhuǎn)型升級(jí)：一是法制向法治的轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是從依法治國(guó)向法治中國(guó)的的轉(zhuǎn)型升級(jí)。法治中國(guó)的提出，是我國(guó)法治建設(shè)的新的起點(diǎn)。法治中國(guó)的命題，是人類法治文明的繼承版，是法治國(guó)家建設(shè)的中國(guó)版，也是中國(guó)法治建設(shè)的升級(jí)版，因而，法治中國(guó)建設(shè)注定走的是一條中國(guó)特色的法治建設(shè)路徑。
　　中國(guó)的法治建設(shè)是政府主導(dǎo)下的建構(gòu)進(jìn)路，缺乏西方法治生成的社會(huì)基礎(chǔ)，因而，法治中國(guó)的建設(shè)，應(yīng)制度性建設(shè)與公民文

2、化建設(shè)并舉，在政府主導(dǎo)下，積極發(fā)揮公民參與的影響，使公民參與在制約公權(quán)力、保障公民私權(quán)利，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型、社會(huì)組織培育，最后推動(dòng)法治中國(guó)穩(wěn)健高效的建設(shè)。公民文化的核心是公民意識(shí)的塑造。公民有了自覺(jué)地公民意識(shí)，內(nèi)化于心，外化于行，表現(xiàn)在國(guó)家社會(huì)領(lǐng)域就是公民的積極參與。公民參與在西方有廣泛的理論探討和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，法治中國(guó)的建設(shè)需要借鑒吸收其合理的因素，并結(jié)合中國(guó)特色的國(guó)情，走出一條中國(guó)特色的公民參與路徑，公民是國(guó)家治理的主體，也是法治的主

3、體，法治中國(guó)建設(shè)離不開(kāi)公民的參與，公民參與是法治中國(guó)建設(shè)持久的推動(dòng)力量。
　　本文總共五個(gè)章節(jié)，從公民概念和公民參與內(nèi)涵入手，以公民參與存在的問(wèn)題為線索。第二章論述了公民參與的基本理論，包括公民概念的演變和公民參與的概念及理論發(fā)展，第三章論述了法治中國(guó)的內(nèi)涵和時(shí)代特征，以及公民參與與法治中國(guó)建設(shè)的關(guān)系，可以說(shuō)，法治中國(guó)建設(shè)是公民參與的保障，為其提供合法的制度化保障并推動(dòng)其發(fā)展，而公民參與是法治中國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，表現(xiàn)在參與意識(shí)是法

4、治建設(shè)的非制度化要素，參與有利于強(qiáng)化法治建設(shè)的主體性，參與有利于推動(dòng)中國(guó)法治轉(zhuǎn)型等；第四章論述了我國(guó)公民參與存在的問(wèn)題及其原因分析，目前我國(guó)公民參與主要存在參與的主動(dòng)性不足，參與的能力欠缺，參與的盲目不理性、參與的制度化途徑不通暢和參與的組織化程度偏低等，而這些問(wèn)題之所以存在，是由于本土法治根基缺失，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的臣民思想泛濫、公民概念缺失導(dǎo)致的；基于此，在第五章提出了完善公民參與的相關(guān)措施，通過(guò)創(chuàng)新公民的參與方式提高其主動(dòng)性，培育社會(huì)