城市最低生活保障中的政府職能研究——以平?jīng)鍪袨槔?pdf

1、享受最低生活保障并不是窮人的標(biāo)志，而是作為我國(guó)公民享有的一項(xiàng)最基本的生存權(quán)利。如何解決貧困問(wèn)題是我國(guó)一直在思考和解決的任務(wù)，中國(guó)城市居民的貧困問(wèn)題要比農(nóng)村貧困問(wèn)題更為棘手，政府作為城市低保制度的責(zé)任主體，建立城市最低生活保障制度，其目的是保障貧困人口的生存權(quán)利，改善城市窮困居民的生活現(xiàn)狀。政府本應(yīng)該通過(guò)合理的方法履行責(zé)任主體的職能，但實(shí)際操作中不是這樣的，本文通過(guò)文獻(xiàn)的查看以及實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市最低生活保障制度的施行并不規(guī)范，究其根本原

2、因是政府責(zé)任的缺失和錯(cuò)位，政府不能很好的履職造成城市低保制度在運(yùn)作過(guò)程中頻繁出現(xiàn)問(wèn)題。由于我國(guó)并沒(méi)有對(duì)城市低保制度專門(mén)定制相關(guān)的法律法規(guī)，使得不能夠很好的約束和監(jiān)督政府在城市低保制度實(shí)施過(guò)程中的履職；由于政府對(duì)城市低保制度消極態(tài)度，導(dǎo)致城市低保制度到目前為止還沒(méi)有形成一套完善的組織管理體系，用來(lái)規(guī)范制度的運(yùn)行；由于政府只是一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，強(qiáng)調(diào)搞投資、帶經(jīng)濟(jì)。從而把城市低保的投資力度大大降低了，使得救助金嚴(yán)重縮水，對(duì)城市低保制度正常運(yùn)

3、行的資金支持不能到位。
　　城市的貧困人口沒(méi)有耕地，所以他們一旦經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)問(wèn)題那么可能會(huì)危及到個(gè)人甚至是家人的生活質(zhì)量，城市居民的最低生活保障制度就成了他們最后屏障。所以政府作為責(zé)任主體，他的職能是否明確就顯得尤為重要，然而在現(xiàn)實(shí)生活中我們發(fā)現(xiàn)，政府在履職的時(shí)候并不是那么嚴(yán)格，在社會(huì)上有很多“人情保”、“關(guān)系?！钡钠毡榇嬖?，這是我國(guó)城市低保非法制化的必然結(jié)果，也是我們政府監(jiān)管不到位的集中體現(xiàn)。
　　本文系統(tǒng)的把我國(guó)城市低保制

4、度從建立到成形闡述了一遍，并且介紹了各個(gè)不同階段中政府的作用和職能，以及解釋了政府對(duì)國(guó)企員工的生活保障從無(wú)責(zé)任到責(zé)任負(fù)責(zé)的全過(guò)程。通過(guò)平?jīng)鍪姓诔鞘械捅Ｖ械默F(xiàn)狀描述、存在問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策。本文由以下幾部分組成：
　　第一部分是導(dǎo)論部分，簡(jiǎn)單闡述了選題原因和背景，回顧和分析了相關(guān)的資料，提出了本文使用的研究方法，研究的重難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。
　　第二部分首先提出了跟低保制度相關(guān)的概念和相關(guān)理論，為后面論文的寫(xiě)作提供了理論依據(jù)