社會組織促進勞動力就業(yè)的機制研究.pdf

1、促進勞動力就業(yè)不僅是個經(jīng)濟問題，更是關系社會穩(wěn)定的政治問題，在轉(zhuǎn)型期的中國表現(xiàn)更為明顯。我國歷經(jīng)計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，促進勞動力就業(yè)的模式也相應由政府控制型就業(yè)模式向市場化就業(yè)模式過渡，參與促進勞動力就業(yè)的主體也由單一的政府組織轉(zhuǎn)化為政府組織、市場組織和社會組織的多元協(xié)同。21世紀以來，伴隨我國社會管理體制改革，社會組織得到了空前發(fā)展，在市場經(jīng)濟體制下市場化就業(yè)模式中社會組織發(fā)揮了重要作用，它與政府和企業(yè)構成一個滿足不同就業(yè)群

2、體的勞動力就業(yè)網(wǎng)絡系統(tǒng)。
　　社會組織是指政府組織和市場組織之外的第三種力量，在西方國家多被稱為非營利組織、非政府組織等。實際上，社會組織是具有中國特色的稱呼，它與非營利組織、非政府組織并不是完全等同的。我國社會組織包括民間社會組織和樞紐型社會組織，其中民間社會組織具有與非營利組織高度一致性，與之不同，樞紐型社會組織具有一定的政治功能是特別強調(diào)的，但是其政治功能的發(fā)揮更多的是以公益為目的并通過相對獨立于政府之外的非權力行為實現(xiàn)。無

3、論是樞紐型還是民間社會組織，公益性、志愿性、非營利性是其典型特征。
　　社會組織促進勞動力就業(yè)包括就業(yè)崗位創(chuàng)設、就業(yè)服務提供和公益價值實踐等途徑。通過SWOT分析，對我國社會組織促進勞動力就業(yè)對優(yōu)勢和劣勢、機遇和風險進行分析，建立政府組織、市場組織和社會組織三元互動機制是當前促進勞動力就業(yè)切實可行的方式，有效前提是首先理順社會組織內(nèi)部體制，建立樞紐型社會組織和民間社會組織分類推進而又互動合作對社會組織促進勞動力就業(yè)“H-C”模型。

4、
　　本研究提出了社會組織促進勞動力就業(yè)“H-C”模型，“H-C”模型是一種社會組織內(nèi)部互動模型，其包含了樞紐型社會組織（Hub Social Organization）、民間社會組織(Civil SocialOrganization)兩大組織維度?！癏-C”模型將樞紐型社會組織、民間社會組織分類功能作用和促進途徑單元最大化，同時實現(xiàn)在兩類社會組織互動基礎上整體效果的優(yōu)化。
　　本研究建立的“H-C”社會組織就業(yè)促進模型，是

5、指在對法團主義理論的中國化分析基礎上，圍繞樞紐型社會組織、民間社會組織兩個維度視角，對社會組織進行共性特征提煉，根據(jù)樞紐型社會組織和民間社會組織的的獨有特質(zhì)，從而實現(xiàn)樞紐型社會組織對政府資源、民間社會組織對社會資源的側(cè)重吸收，并以樞紐型社會組織作為核心主體以實現(xiàn)社會組織的內(nèi)部統(tǒng)籌，通過政策獲取、崗位吸納、服務提供、價值引導等行為嵌入促進勞動力就業(yè)機制的社會組織行為模式。它更客觀重視了中國行政化的影響和社會資本未來的發(fā)展空間。資源吸收最大

6、化是“H-C”社會組織就業(yè)促進模型的策略目標;公平就業(yè)是“H-C”社會組織就業(yè)促進模型的價值目標;規(guī)范參與是“H-C”社會組織就業(yè)促進模型的組織目標。
　　基于“H-C”模型的創(chuàng)新，本研究選擇社會組織促進勞動力就業(yè)的兩個關鍵控點展開。
　　根據(jù)社會組織類型差異對不同主體能力構成進行描述，通過政策法規(guī)制度建設、組織分類協(xié)調(diào)機制創(chuàng)新、目標轉(zhuǎn)化能力提升、價值文化氛圍重塑等提升“H-C”模型主體能力。樞紐型社會組織和民間社會組織的兩

7、維合作是實現(xiàn)社會組織就業(yè)促進能力實現(xiàn)的最佳選擇。
　　行為選擇直接影響社會組織促進勞動力就業(yè)的效果表現(xiàn)，本研究對社會組織直接提供就業(yè)、推動公權支持、提供就業(yè)服務、構建就業(yè)倫理四種行為進行內(nèi)容細分，在充分考慮社會組織對分類差異基礎上，進行行為選擇的配置優(yōu)化，即樞紐型社會組織通過自己嚴格體制、更強資源獲取能力和更廣范圍影響力對就業(yè)促進行為起統(tǒng)籌引領作用，并對民間社會組織進行業(yè)務指導，實現(xiàn)兩者在具體行為選擇策略的互補。
　　最后，