首批科技保險試點城市實施效果評價.pdf

1、科技風(fēng)險是指在科技研究和開發(fā)過程中,因為不確定的外部環(huán)境、項目本身的復(fù)雜程度的不可測以及研究開發(fā)團隊能力的局限性,從而可能引起科技研究開發(fā)項目失敗、暫停、取消、延誤或未能實現(xiàn)預(yù)期目標的風(fēng)險。存在于科研技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果交易產(chǎn)品批量生產(chǎn)以及市場推廣應(yīng)用四個階段。
　　為了規(guī)避高新技術(shù)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動中產(chǎn)生的科技風(fēng)險帶來的損失,科技保險應(yīng)運而生。本文中從兩個角度給出國內(nèi)學(xué)者對其內(nèi)涵的分析,進而引出筆者觀點,即科技保險是利用保險對高新

2、技術(shù)企業(yè)在研制、量產(chǎn)、銷售、售后等過程中,由于遭遇科技風(fēng)險指定保險公司對損失進行賠償,從而最大限度降低度高新技術(shù)企業(yè)損失程度的一類保險,具備分散風(fēng)險和補償損失的基本功能以及積蓄基金和監(jiān)督風(fēng)險的派生功能。
　　本文依據(jù)保監(jiān)會與科技部先后兩次頒布的15項險種特征將其分為高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)成果類、高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境類、高新技術(shù)企業(yè)員工保障類和高新技術(shù)企業(yè)社會責(zé)任類四種業(yè)務(wù)類型,進而深入探索科技保險運行原則、運行模式以及運行機制。

3、　　科技保險運行中高新技術(shù)企業(yè)、保險公司、政府部門三大主體始終占據(jù)主導(dǎo)地位,而第三方機構(gòu)的介入行為也發(fā)揮著舉足輕重的作用。從供需兩方面分析,高新技術(shù)企業(yè)與保險公司互相制約影響;從保障方面分析,政府部門始終發(fā)揮著后臺支撐的力量。
　　基于現(xiàn)有數(shù)據(jù),本文利用DEA模型對首批科技保險試點城市實施效果進行簡要測算。對于實施效果評價指標的選擇,實施的結(jié)果主要體現(xiàn)為首批試點城市(區(qū))科技保險投保企業(yè)數(shù)、科技保險投保金額、企業(yè)參與科技保險繳納保

4、費總額;實施的行為主要表現(xiàn)為首批試點城市(區(qū))政府財政補貼科技保險總額、政府針對某一險種規(guī)定的財政補貼最高比例、科技保險出險理賠數(shù)以及出險后賠付金總額。關(guān)于績效指標的測量方法,采用結(jié)果評定和行為評定。由于試點城市(區(qū))科技保險實施是一個復(fù)雜的過程,能夠收集的數(shù)據(jù)信息非常有限,因此可以將其看作灰色系統(tǒng),運用 DEA模型對其實施效果進行分析。DEA測算結(jié)果表明北京、武漢、重慶、蘇州高新區(qū)的科技保險實施績效相對較好,天津和深圳的科技保險實施績

5、效相對較差。
　　科技保險本身在我國剛剛處在起步階段,其自身所獨有的技術(shù)復(fù)雜性以及高風(fēng)險性對其發(fā)展進程產(chǎn)生一系列阻礙。首批科技保險試點城市在實施過程中難免因為經(jīng)驗不足或者各方面原因抑制其需求與供給情況。具體表現(xiàn)為對科技保險的認識存在不足;高新技術(shù)企業(yè)對保險的有效需求不足;保險公司對科技保險的供給不足以及政府對科技保險扶持力度有待提高。
　　針對首批科技保險試點城市在實施過程中存在的問題,我國在進一步推廣科技保險進程中可以采取