涼山州政策性生豬保險試點(diǎn)效果評價研究.pdf

1、我國是一個農(nóng)業(yè)大國，也是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)資料顯示，1998年我國遭受百年一遇的洪水災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1666多億元，2005年年各類自然災(zāi)害因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2042.1億元，其中農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失占相當(dāng)大的比重。2008年涼山州遭遇50年不遇低溫暴雪災(zāi)害。截至2008年2月1日，全州共有17個縣市156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，37.78萬人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積62851畝，經(jīng)濟(jì)林業(yè)受災(zāi)面積30252.7畝，死亡大牲畜6844頭，

2、直接經(jīng)濟(jì)損失1927.82萬元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失1735.04萬元。天災(zāi)，對這個尚有48萬絕對貧困人口的涼山彝族自治州來說無疑是一種巨大的損失。要防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，必須做強(qiáng)、做大農(nóng)業(yè)保險。
　　 本文擬在前人所作研究的基礎(chǔ)上，從國內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的歷史進(jìn)程出發(fā)，分析處于少數(shù)民族地區(qū)的涼山彝族自治州政策性生豬保險運(yùn)行現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)目前生豬保險存在以下問題：投保率低；育肥豬保險賠付率過高，虧損大；能繁母豬保額不合理，沒

3、有體現(xiàn)涼山州優(yōu)勢；承保免責(zé)范圍過廣；保障期過短、最高保險金額過低；農(nóng)村分戶飼養(yǎng)的母豬較多，摸底排查工作存在一定的難度，保險公司面臨較大的承保風(fēng)險。
　　 借鑒國際上農(nóng)業(yè)保險的豐富經(jīng)驗(yàn)，針對問題，提出相應(yīng)的對策與建議。首先，政府應(yīng)盡快頒布專門的《農(nóng)業(yè)保險法》，為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展提供法律依據(jù)。其次，加快農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營體制的改革，實(shí)行農(nóng)業(yè)保險再保險制度。另外，制定適合地方特點(diǎn)的保險條款，充分考慮少數(shù)民族特色。開發(fā)多元化生豬保險產(chǎn)品；完善農(nóng)業(yè)