基于PPP視角的重慶市大型體育場館經(jīng)營管理途徑研究.pdf

1、大型體育場館是城市發(fā)展不可缺少的公共項目,同時也是全民體育事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎,因而政府在其管理中發(fā)揮著不可或缺的作用。大型體育場館建設投資大、維護費用高、回報周期長,巨額的投資與消費往往使得體育場館的后期運行陷入“蒙特利爾陷井”。公共體育場館后期經(jīng)營與管理已經(jīng)成為一個世界性問題。
　　體育場館的大量閑置,造成了資源的極大浪費,原由是重慶市大量既有體育場館設施存在維修經(jīng)費不足、功能落后和管理體制等問題,無法滿足群眾健身運動、專業(yè)

2、運動隊訓練和市場化經(jīng)營管理等需求。特別是在2013年的全國第12屆運動會中重慶市綜合成績排名為23名,總獎牌數(shù)為12塊,在西部地區(qū)排名第6,遠落后于西部的四川、新疆、陜西等省(治自區(qū))。其問題在于:除了重慶體育人才培養(yǎng)問題和奪金項目少的問題以外,更為重要的因素是重慶市體育場館的公益性與經(jīng)營管理模式如何實施改革緊密相關(guān)。因此,探尋重慶既有體育場館經(jīng)營管理創(chuàng)新與改革的途徑,就像撬動地球需要找到支點一樣難,因此研究這一問題具有實際指導意義和理

3、論創(chuàng)新意義。
　　論文以重慶市大型體育場館的經(jīng)營管理問題為出發(fā)點,在運用公共物品理論、產(chǎn)權(quán)理論和利益相關(guān)者等理論的基礎上,分析了體育場館的經(jīng)營管理的可行性、主體和客體等,解析了場館經(jīng)營管理必須具備的要素和遇到的阻礙。我們對重慶市城區(qū)的大型體育場館進行問卷調(diào)查和調(diào)查訪談,并對數(shù)據(jù)進行分析和整理,并借鑒國內(nèi)外成功的PPP(Public Private Partnership,簡稱PPP)經(jīng)營管理經(jīng)驗,探索性的提出了重慶市奧體中心兩種經(jīng)

4、營管理途徑。最后得出了以下結(jié)論:①改善重慶市現(xiàn)有大型體育場館的經(jīng)營管理現(xiàn)狀是政府部門不可推卸的責任與義務。②以 PPP模式來實現(xiàn)重慶市體育場館的資本經(jīng)營或資產(chǎn)經(jīng)營,是突破目前困境的必然途徑。③在遵循 PPP的原則下,提出了資本經(jīng)營和資產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵要素,即經(jīng)營管理主體、經(jīng)營管理客體、經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營管理載體和經(jīng)營管理環(huán)境。產(chǎn)權(quán)合理分配是 PPP模式下的資產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營的核心和重要紐帶。結(jié)合重慶市奧體中心的實際情況,設計了PPP模式下的資產(chǎn)經(jīng)