試論格式合同的行政規(guī)制.pdf

1、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)格式合同所占的比重越來(lái)越大，在日常生活中，我們經(jīng)常都會(huì)接觸各種各樣的格式合同，格式合同具有方便快捷的特點(diǎn)，因此日益占據(jù)了我們的生活。但是格式合同有其固有的不足之處，它是對(duì)傳統(tǒng)契約自由的侵犯，特別是近年來(lái)，由于使用格式合同而侵犯消費(fèi)者權(quán)益的事件越來(lái)越多。因此我們應(yīng)當(dāng)思考如何更好的對(duì)格式合同進(jìn)行規(guī)制，現(xiàn)在主要有立法規(guī)制、司法規(guī)制、行政規(guī)制三種規(guī)制方式，而立法規(guī)制和司法規(guī)制都存在一些固有的缺陷，所以本文主要圍繞行政

2、規(guī)制來(lái)進(jìn)行闡釋。本文采用通過(guò)分析我國(guó)的行政規(guī)制現(xiàn)狀以及國(guó)外關(guān)于格式合同行政規(guī)制的模式，最后提出對(duì)格式合同進(jìn)行行政規(guī)制的建設(shè)性意見(jiàn)，本文除引言和結(jié)語(yǔ)以外，共分為五個(gè)部分：
　　第一部分為格式合同的概況部分。首先是對(duì)格式合同的定義作了一個(gè)簡(jiǎn)略的介紹。格式合同是指合同提供方為了重復(fù)使用而擬定的并且不允許合同接收方進(jìn)行協(xié)商修改的，針對(duì)任意的第三人使用的合同。然后介紹格式合同最主要的幾個(gè)特點(diǎn)。然后分析我國(guó)格式合同的立法現(xiàn)狀，這里面主要是指出

3、格式合同立法的主要問(wèn)題，包括立法體例及法律內(nèi)容上的。最后對(duì)格式合同的利弊進(jìn)行分析以便更好的進(jìn)行規(guī)制。
　　第二部分為我國(guó)格式合同行政規(guī)制目前的狀況、出現(xiàn)的問(wèn)題以及規(guī)制的必要性。目前我國(guó)對(duì)于它的在行政方面的規(guī)定在法律上只有《合同法》第127條有一些表述，但是法律描述的不夠清晰，缺乏一些具體的規(guī)定，并且僅通過(guò)工商行政管理部門(mén)對(duì)格式合同進(jìn)行行政規(guī)制無(wú)論是在人力物力資源上還是在實(shí)施效果、調(diào)控的力度上都是不夠的。所以我們應(yīng)當(dāng)在行政規(guī)制時(shí)進(jìn)行

4、一些具體的細(xì)化，建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)格式合同進(jìn)行行政規(guī)制，并且對(duì)在法律法規(guī)上賦予這些機(jī)構(gòu)具體的職權(quán)，這樣他們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中才能做到有力執(zhí)法。行政規(guī)制有自己的優(yōu)勢(shì)，它能夠彌補(bǔ)立法和司法規(guī)制的不足，因此，本文對(duì)行政規(guī)制進(jìn)行研究是很有必要的。
　　第三部分為外國(guó)及臺(tái)灣地區(qū)對(duì)格式合同的行政規(guī)制。我國(guó)對(duì)格式合同進(jìn)行行政規(guī)制起步比較晚，所以應(yīng)當(dāng)借鑒其他國(guó)家有益的經(jīng)驗(yàn)。本部分主要是介紹歐盟、美國(guó)、日本、韓國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)對(duì)格式合同行政規(guī)制的做法。其

5、中歐盟作為比較早開(kāi)始重視格式合同的規(guī)制的地區(qū)，它有確定的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行格式合同的規(guī)制，有調(diào)查權(quán)、協(xié)商指導(dǎo)權(quán)與發(fā)布命令的權(quán)利。對(duì)于美國(guó)和日本主要是采取舉例的方式來(lái)解釋行政規(guī)制的具體內(nèi)容。對(duì)于韓國(guó)主要介紹其行政規(guī)制具體的制度和措施。對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)分行政調(diào)查、行政指導(dǎo)、行政處分、行政命令四個(gè)方面來(lái)進(jìn)行介紹。
　　第四部分為行政規(guī)制的界限。在契約自由的民法傳統(tǒng)之下，對(duì)于格式合同進(jìn)行行政規(guī)制本身是對(duì)于這一傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)，也是行政權(quán)力介入私法領(lǐng)域的一

6、個(gè)表現(xiàn)，所以在這個(gè)過(guò)程中怎樣更好對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行規(guī)制是一個(gè)很重要的問(wèn)題。所以，本部分主要對(duì)于行政規(guī)制的界限進(jìn)行簡(jiǎn)單的說(shuō)明。從比例原則、法律保留及授權(quán)明確性原則這兩個(gè)基本原則來(lái)進(jìn)行說(shuō)明，旨在對(duì)格式合同進(jìn)行行政規(guī)制的行為建立一個(gè)適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。
　　第五部分為對(duì)我國(guó)格式合同行政規(guī)制的建議。這部分也是本文的主體部分，通過(guò)分析上述國(guó)外的相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)狀，綜合各個(gè)方面的理論成果提出這部分建議。一是完善行政立法、改革政府規(guī)制格式合

7、同的行為。這部分主要是從行政規(guī)制的基礎(chǔ)行政立法說(shuō)起，只有存在完善的立法，以后的執(zhí)法過(guò)程才能夠得到保障。而政府規(guī)制格式合同的行為也存在一些問(wèn)題，我們必須進(jìn)行改變。二是對(duì)于預(yù)防性機(jī)制的建立。俗話說(shuō)防范于未然，事前解決總比事后救濟(jì)來(lái)得要好得多。主要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同內(nèi)容、具體制度這幾個(gè)方面對(duì)預(yù)防性機(jī)制的建立進(jìn)行說(shuō)明。三是格式合同制定的程序機(jī)制。程序公正是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的表現(xiàn)，因此格式合同制定的程序是否科學(xué)合理就關(guān)系重大，主要從幾個(gè)重要的程序說(shuō)起對(duì)