合肥市振亞老年公寓公建民營機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式探索研究.pdf

1、作為人口大國，我國不僅人口總量位于世界前列，擁有的老年人口占總?cè)丝诒壤彩鞘澜缟险急茸疃嗟膰摇?0世紀(jì)90年代末我國就已進(jìn)入人口老齡化階段，伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水準(zhǔn)較以往有大幅度的提升，醫(yī)療條件也有較大改善，人口年齡也越來越趨于老齡化。而且我國老年人口數(shù)量多，增長速度也較快，老年問題逐步凸顯。長久以來為了控制人口規(guī)模，我國一直推行計劃生育政策，這也造成我國傳統(tǒng)的幾代同堂的大家庭結(jié)構(gòu)趨于縮小，“四二一”家庭規(guī)模發(fā)展成為最主要的

2、家庭結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。并且隨著時代進(jìn)步，老年人對于自己的老年生活提出了專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)需求，越來越多的老人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的方式安度晚年，而當(dāng)前機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式發(fā)展中尚存在著公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供需矛盾，資源分配不均勻，發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。如何緩和養(yǎng)老矛盾，滿足養(yǎng)老需求，發(fā)展新形式的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)新的發(fā)展方向。在這種背景下2013年國務(wù)院制定了推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見，提出鼓勵對一些有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革

3、，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行公建民營試行，在優(yōu)先保障“五?！薄ⅰ叭裏o”老人及其他困難老人的基礎(chǔ)上，利用閑置床位面向社會開放，由機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，所有權(quán)與運營權(quán)相分離，在確保國有資產(chǎn)不流失的情況下，順應(yīng)市場方向，推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革試點，發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
　　本文選擇合肥市首家進(jìn)行試點公建民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)振亞老年公寓為案例，首先通過對該公寓的實地調(diào)查，對入住老人、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員和民政部門相關(guān)工作人員以問卷調(diào)查和個

4、人訪談的方式來了解評估并總結(jié)出該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行公建民營改革試點的成效和意義，發(fā)現(xiàn)入住老人總體上較滿意，公建民營機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式有利于提供專業(yè)化服務(wù);減輕政府負(fù)擔(dān)，緩解機(jī)構(gòu)養(yǎng)老矛盾;拓展服務(wù)，提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合一體化服務(wù);激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，提高機(jī)構(gòu)養(yǎng)老知名度等。其次，發(fā)現(xiàn)公建民營機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式尚處于改革試點階段，其發(fā)展還在探索時期，發(fā)展過程中還存在一些問題，如市場定位不合理、養(yǎng)老專業(yè)程度不夠高、養(yǎng)老精神服務(wù)欠缺、運營資金不足、監(jiān)管評估不到位等。并針對問

5、題提出了完善公建民營機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式發(fā)展的對策如明確市場定位，確保養(yǎng)老服務(wù)福利性;提高員工專業(yè)素質(zhì)，提升服務(wù)專業(yè)化水平;加強(qiáng)精神支持服務(wù)，給予老人更人性化關(guān)懷;拓展資金籌措渠道，推動公建民營機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展;加強(qiáng)政府監(jiān)管，建立評估機(jī)制等以推動公建民營機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的發(fā)展和推廣。最后認(rèn)為公建民營機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式的發(fā)展有利于緩解當(dāng)前我國養(yǎng)老壓力，滿足老人的養(yǎng)老服務(wù)需求，在一定程度上能夠彌補我國現(xiàn)階段機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展的弊端，保障老人的晚年生活質(zhì)量，讓更多的老人能夠