廣東省海事管理現(xiàn)狀與對策研究.pdf

1、分類號UDC密級|單位代碼10151廣東省海事管理現(xiàn)狀與對策研究龔明指導教師呂靖職稱教授學位授予單位大連海事大學申請學位級別公共管理碩士學科與專業(yè)公共管理（MPA)論文完成円期2012年5月論文答辯日期2012年6月答辯委員會主席各聞1中文摘要摘要在廣東省，由于其經(jīng)濟發(fā)展水平和特殊的管理水域、港口建設以及水上交通運輸?shù)男问?，海洋?jīng)濟是舉足輕重的經(jīng)濟發(fā)展領域。近年來隨著廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的確定，沿海港口和內(nèi)河航運將迎來新一輪的快速規(guī)劃發(fā)

2、展期，屆時轄區(qū)水上安全及溢油風險不斷加大，社會公眾對安全和環(huán)保的訴求不斷提高，履行國際公約與維護國家權益責任日益加重，海事管理作為保障海洋經(jīng)濟健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展是一項至關重要的行政職能。廣東海事局作為保障廣東省轄區(qū)水上交通安全、高效的主要職能部門，一方面擔負著保障航行安全，保護海洋環(huán)境、便利水上運輸、維護國家權益的神圣職責，另一方面又在服務區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展中承擔重要的角色，是海事系統(tǒng)分支機構最多、功能較為全面的直屬海事局。在近年廣東海

3、事管理面臨攤子大、戰(zhàn)線長、業(yè)務全和任務重等特點的情況下，廣東海事局不斷探索海事管理的新方法和新技術，力圖提高海事管理效率，提升海事管理水平。本文通過對新公共服務理論、整體性治理理論、網(wǎng)絡化治理模式和信息化背景下一站式政府服務理論的解讀，結合廣東省海事部門的實際情況，針對廣東省海事管理實踐中的問題提出建設性的改進措施。本文主要分為五個部分。第一部分是闡述問題的提出與選題的意義、相關學者的研究現(xiàn)狀和論文的內(nèi)容與結構安排。第二部分是對海事管理

4、職能相關概念和理論的闡釋，為海事管理職能的健全優(yōu)化提供理論基礎。第三部分是對西方發(fā)達國家典型海事管理的先進工作經(jīng)驗進行描述和分析，主要包括英國、美國和北歐各國的海事管理現(xiàn)狀，通過對現(xiàn)狀的分析總結，概括西方國家的典型海事管理經(jīng)驗為廣東海事管理提供借鑒。第四部分是對我國廣東省海事管理的現(xiàn)狀和存在問題進行分析論述，對目前海事管理過程中存在的問題進行分類概括，主要包括組織體系復雜權力分散，管制主義嚴重服務理念缺乏，預警應急系統(tǒng)的落后，缺乏社會組