Assessing the Drivers Underlying Farmers’ Participation in Agricultural Programs in Rwanda-soil Conservation,Crop Intensificati.pdf

1、盧旺達是中東部非洲內(nèi)陸國家，經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)人口占85％以上。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展對于該國國民經(jīng)濟發(fā)展和民生具有及其重要的意義。因處于丘陵山地，保護性耕作技術(shù)缺失，土壤過度墾殖導(dǎo)致的土壤肥力衰退伴隨坡地土壤退化，加上氣候變化影響，已經(jīng)兗州威脅該國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。針對上述問題，盧旺達政府開始啟動包括土壤保護、作物集約化以及應(yīng)對氣候變化等計劃，通過政府政策干預(yù)來改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不過，政府相關(guān)政策實施的成功與否取決于生產(chǎn)者-農(nóng)民對這些計劃和

2、技術(shù)措施的響應(yīng)與參與的程度。作為政府順利實施這些項目的關(guān)鍵因素，農(nóng)民的參與必不可缺。但是本著自愿的原則，農(nóng)民參與的積極性卻難以調(diào)動。然而，迄今為止尚未有該國農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)計劃的驅(qū)動力的相關(guān)研究。
　　本研究旨在考察農(nóng)民參與上述政府計劃的驅(qū)動因素。通過專題研究的形式，通過問卷調(diào)查及其反饋信息的定量分析的技術(shù)途徑，本論文研究試圖解剖該國農(nóng)民對水土保持、作物生產(chǎn)集約化及氣候變化適應(yīng)的的參與意愿及程度，分析社會經(jīng)濟條件、社會機制和自然生態(tài)因

3、素對農(nóng)民參與度的影響。本論文的主要內(nèi)容為:(1)盧旺達北部山地區(qū)農(nóng)民對水土保持政策的接受程度評價;(2)盧旺達北部與東南部地區(qū)農(nóng)民參與農(nóng)作物集約化計劃的積極性與影響因素分析，和(3)，盧旺達西北部Gishwati地區(qū)氣候變化適應(yīng)計劃中社會資本的作用評價及影響農(nóng)民參與意愿的因素分析。
　　本研究采用了定性和定量信息收集和數(shù)據(jù)處理方法。其一是采用自愿小組討論會的社會調(diào)查方式，農(nóng)民合作社成員、主要信息填報員和在區(qū)和村層級上農(nóng)業(yè)與環(huán)境管理

4、人員代表。在這種討論會上討論的初始信息加以歸納總結(jié)，用于設(shè)計問卷調(diào)查表，推廣用于覆蓋問題研究區(qū)域的面上調(diào)查研究。選取Gatebe區(qū)，主要進行了712個樣本的農(nóng)民接受水土保持技術(shù)的問卷調(diào)查，和340個樣本的農(nóng)民參與作物集約化計劃問卷調(diào)查。而選取該國西北部Gishwati流域，進行了705個樣本的農(nóng)民對于應(yīng)對氣候變化的投資意愿驅(qū)動力調(diào)查，和423個樣本的關(guān)于結(jié)構(gòu)型社會資本在農(nóng)民應(yīng)對氣候變化方面的指導(dǎo)及影響作用的調(diào)查。得到的主要結(jié)果如下:

5、r>　　1)在參與水土保持計劃方面，Gatebe地區(qū)50％農(nóng)民能夠意識到陡坡開墾、高降雨量以及土壤保持措施的缺乏等因素導(dǎo)致了水土流失。盡管采取了諸如森林、植被修復(fù)，修筑圍欄、護坡、截水溝等措施，但由于小農(nóng)戶對土地的過度開墾等原因，水土流失仍然存在于坡耕地，特別是在未實施土壤保護技術(shù)的地區(qū)。調(diào)查的表達意愿接受水土保護技術(shù)的農(nóng)民中，通過繼承或購買而擁有土地者是土地租用者的1.55倍，揭示土地使用權(quán)是農(nóng)民為土地的可持續(xù)利用而進行投資的主要驅(qū)動

6、力。相比下，由于可能存在的土地權(quán)屬變更，合作經(jīng)營土地農(nóng)民參與水土保護計劃的可能性降低了14％。本研究提示，可以通過改革土地經(jīng)營的參與方式來增強農(nóng)民對于土壤保持的意識并提高水土保護技術(shù)的接受程度。
　　2)農(nóng)民響應(yīng)作物集約化種植計劃(CIP)的積極性受多種因素的復(fù)雜影響，這些因素包括性別、家庭人口、非農(nóng)業(yè)收入、農(nóng)田面積、農(nóng)業(yè)經(jīng)驗、土地獲取方式、市場流通和信用及當?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況。而事實上，土地利用的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)可以對避免土地碎片化（

7、面積通常小于0.5公頃）起到顯著的積極作用。就土地權(quán)屬來說，因繼承或購置而保障了土地長期所有權(quán)的農(nóng)民對參與CIP的積極性顯著高于非擁有土地者。不過，缺乏合理灌溉和集約種植設(shè)施、糧食存儲與干燥條件和收入情況等多種因素也明顯影響農(nóng)民參加CIP計劃的積極性。結(jié)果還表明，加強農(nóng)民與當?shù)卣坝媱濐I(lǐng)導(dǎo)者的互動和合作，并加強農(nóng)業(yè)設(shè)施服務(wù)供應(yīng)，改善農(nóng)民灌溉技能都可以調(diào)動農(nóng)民參與該計劃的積極性，從而提高計劃實施的成效。
　　3)在Gishwati

8、應(yīng)對氣候變化的調(diào)查方面，社會資本結(jié)構(gòu)性機制包括合作社和信用社，勞動力共享組織和農(nóng)民享受到的技術(shù)推廣服務(wù)以及公益性活動的參與性在提高應(yīng)對氣候變化政策的接受程度方面具有明顯的積極作用。在應(yīng)對氣候變化計劃中最普遍被農(nóng)民接受的措施包括水土保持、作物多樣化、再造林以及氣候變化預(yù)警系統(tǒng)。然而，在農(nóng)民對于機制性社會資本的認知指標方面沒有明確趨勢。因此，決策者應(yīng)該與當?shù)剞r(nóng)民緊密合作，通過提高對機制性社會資本的認知來促進農(nóng)民對應(yīng)對氣候變化計劃的實際接受性

9、。
　　最后，在農(nóng)民對應(yīng)對氣候變化計劃的投資意愿方面，約50％的被調(diào)查農(nóng)民意識到氣候變化正在發(fā)生，88％的農(nóng)民了解政府的應(yīng)對氣候變化計劃，有75％的被調(diào)查農(nóng)民則愿意為該計劃付出勞動力，更有約25％的被調(diào)查農(nóng)民愿意為該計劃投資，不愿意為此計劃做出任何貢獻的農(nóng)民只有5％。為該計劃提供勞動力的意愿很明顯與教育程度和擁有的土地面積成正比;年齡以及對氣溫和氣候變化態(tài)勢的高度關(guān)注對投資意愿有正面影響。因此，政府應(yīng)該繼續(xù)尋求更多的投資或補償來幫