社會國原則研究.pdf

1、社會國原則是現(xiàn)代憲法的基本原則之一，源自前憲法的社會國觀念。前憲法的社會國觀念與憲政無涉，其目標(biāo)僅在于防治貧民暴動，維護社會安全。憲法意義上的社會國觀念有三種型態(tài)：權(quán)利條款型、憲法基本原則型、權(quán)利條款與憲法基本原則綜合型。擁有后兩者的憲法可以概稱為涵括了社會國原則的憲法。社會國原則的內(nèi)涵不宜被寬泛理解，公民經(jīng)濟安全、社會經(jīng)濟正義構(gòu)成其本質(zhì)屬性的總和，因此社會國原則的規(guī)范效力強度界定為制度性保障為宜。社會國原則體現(xiàn)了現(xiàn)代國家的基本目標(biāo)與現(xiàn)

2、代憲法的價值取向，代表著憲法的未來發(fā)展方向，體現(xiàn)了與法治原則的結(jié)合，有利于社會基本權(quán)在法律制度中的落實。
　　 社會國原則具有堅實的理論基礎(chǔ)?，F(xiàn)代社會是風(fēng)險社會，社會團結(jié)是維系共同體存在的重要因素，是社會國原則的國家理性基礎(chǔ)。人的尊嚴(yán)衍生出人們之間的重要性平等、以及平等的具體責(zé)任，它們構(gòu)成社會國原則的憲政倫理基礎(chǔ)。社會發(fā)展的客觀性不可阻遏，憲法的社會安排亦可以引領(lǐng)社會發(fā)展。人的發(fā)展是現(xiàn)代憲法安排的社會發(fā)展目標(biāo)，是社會國原則的社會

3、發(fā)展觀基礎(chǔ)。社會團結(jié)是現(xiàn)代風(fēng)險社會的客觀所需；人的平等是社會國原則得以產(chǎn)生的的邏輯前提；人的發(fā)展構(gòu)成社會國原則的目標(biāo)，三者作為整體共同決定社會國原則的面貌與未來發(fā)展。
　　 社會國原則具有與法治主義相融合的品格，具有與分配正義不可分離的品格，具有要求“輔助為主、擔(dān)保為輔”的國家責(zé)任的品格。社會國原則的法律品格詮釋了它的規(guī)范性。社會國原則與社會基本權(quán)的關(guān)系凸顯了社會國原則重要的工具性價值。社會基本權(quán)的基本權(quán)屬性遭遇質(zhì)疑；其與自由權(quán)

4、相比，仍然面臨憲法明確規(guī)定相對不足的形式困境；社會基本權(quán)飽受內(nèi)容模糊不清之苦，面臨司法救濟的難題。社會國原則彌補社會基本權(quán)憲定形式的不足，具體化社會基本權(quán)的內(nèi)容。按照社會國原則的規(guī)范效力強度而規(guī)劃的社會基本權(quán)的司法救濟，能夠?qū)崿F(xiàn)社會基本權(quán)的“弱法院、強權(quán)利”的法律效果。
　　 社會國原則的法制外延在各國和地區(qū)的實踐中表現(xiàn)不一，在理論也存在歧見。從影響社會國原則法制外延的重要因素入手，根據(jù)憲法第14條第4款，我們把我國社會法制的外

5、延定格為社會保障法制，其由社會保險法制、社會救助法制、社會促進法制三個部分組成。我國的社會保障法制尚未達到完美的境界，以晚近頒布實施的《社會保險法》中關(guān)于全民基本醫(yī)療保險制度的規(guī)定為例來說明：我國目前全民基本醫(yī)療保險制度已取得了不少成就，但是在以下幾個方面顯然需要進一步的完善：需要補充真正的全民強制納保制度；完善保費分級制度，構(gòu)設(shè)保險金平等支付制度；建立欠保不停止支付制度、欠保暫時停止支付制度，以及相關(guān)配套制度；完善基本醫(yī)療保險制度與基