我國(guó)預(yù)算法對(duì)地方債規(guī)制研究.pdf

1、雖然舊《預(yù)算法》明確否定了地方政府的發(fā)債行為，然而大多地方政府依然通過(guò)或明或暗的其他方式發(fā)行地方政府債券。隨著地方債規(guī)模的不斷擴(kuò)張，地方政府所承擔(dān)的償債壓力也與日俱增，這種情況已經(jīng)嚴(yán)重影響到了地方政府的形象乃至整個(gè)財(cái)政體系。基于以上形勢(shì)的嚴(yán)重性和實(shí)際的需要，新《預(yù)算法》呼之欲出，新《預(yù)算法》的頒布實(shí)施對(duì)地方政府債務(wù)來(lái)說(shuō)是歷史性、具有跨時(shí)代的新發(fā)展，地方政府債務(wù)從此走上了法治化的正軌。當(dāng)然，如果想讓地方政府債務(wù)發(fā)揮它的最大價(jià)值，必要的規(guī)制

2、是不可缺少的，法律對(duì)舉債主體、規(guī)模、范圍以及監(jiān)督程序做了規(guī)定，以保證地方債更加健康穩(wěn)健地發(fā)展。本文主要介紹了預(yù)算法對(duì)地方債的相關(guān)規(guī)定以及在實(shí)施過(guò)程中地方債現(xiàn)象的新問(wèn)題和新瓶頸，并分析了地方債規(guī)制規(guī)則的不足之處，從中吸收經(jīng)驗(yàn)，來(lái)更好地提出我國(guó)地方債規(guī)制的新路徑，以便從最大限度地從根本上解決地方債的相關(guān)荊棘，實(shí)現(xiàn)自身的健康有序發(fā)展。
　　本文共分為四個(gè)部分:
　　第一部分主要分析了預(yù)算法對(duì)地方債規(guī)制的正當(dāng)性，這也是文章的一個(gè)切入

3、點(diǎn)，正是預(yù)算法對(duì)地方債的規(guī)制有一定的可取性，才引出了下文的對(duì)預(yù)算法的有關(guān)地方債規(guī)制方面的深入分析，這一部分主要是從作用、內(nèi)容和社會(huì)公共利益三方面來(lái)介紹預(yù)算法的作用。正是基于預(yù)算法有如此的研究?jī)r(jià)值，第二部分則介紹了預(yù)算法在地方債規(guī)制方面的發(fā)展歷程，因?yàn)槟壳皩W(xué)術(shù)界研究更多的是新出臺(tái)的《預(yù)算法》對(duì)地方債的規(guī)制作用，很容易忽視地方債的規(guī)制規(guī)則其實(shí)是一套由眾多法律法規(guī)規(guī)章制度組成的預(yù)算法體系，是廣義的預(yù)算法，所以這個(gè)部分介紹了整個(gè)預(yù)算法方面的地方