論預(yù)算行為與我國《預(yù)算法》的修改.pdf

1、1995年頒布實(shí)施的《預(yù)算法》是在我國剛剛確立市場經(jīng)濟(jì)體制不久為適應(yīng)當(dāng)時(shí)的財(cái)政制度而設(shè)計(jì)的，還帶有一定程度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，現(xiàn)行《預(yù)算法》的某些條款愈發(fā)暴露出不適應(yīng)當(dāng)前預(yù)算法律體系的跡象。在新的時(shí)代背景的要求下，我國已經(jīng)開始以“社會(huì)本位”理念為基礎(chǔ)，建立起包括分稅制、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等制度在內(nèi)的適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的公共財(cái)政體系，因此本文提出對(duì)我國《預(yù)算法》進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷摹?br>　　

2、本文以預(yù)算行為作為全文的邏輯主線，在分析預(yù)算行為的概念、特征、構(gòu)成要素、功能的基礎(chǔ)上界定出預(yù)算行為是預(yù)算法律制度的基本范疇。在此基礎(chǔ)上，按照預(yù)算行為的構(gòu)成要素與各項(xiàng)具體預(yù)算法律制度相對(duì)應(yīng)的邏輯結(jié)構(gòu)，分別對(duì)預(yù)算法的基本原則、預(yù)算法的主體權(quán)力配置、預(yù)算法的程序制度設(shè)計(jì)、預(yù)算法的實(shí)體法律制度、預(yù)算監(jiān)督體制以及預(yù)算法律責(zé)任的創(chuàng)設(shè)等方面進(jìn)行的論述，分析了各項(xiàng)預(yù)算法律制度的存在的缺陷，吸收西方國家相對(duì)完善的預(yù)算法律制度，提出了對(duì)我國《預(yù)算法》的修改