“新農(nóng)合”制度運行中存在的問題及對策研究——以陜西省銅川市為例.pdf

1、具有顯著社會主義特色的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一種全新的農(nóng)民健康保障制度。本著以“農(nóng)民為主體、政府扶持和引導(dǎo)”①的基本形式。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度在適度和自愿的原則導(dǎo)向下使得醫(yī)療資金的籌集方式更加多元化，在互助方式的引導(dǎo)下有效保障農(nóng)民集體的社會保障，并實現(xiàn)對農(nóng)民醫(yī)療費用負擔(dān)的減輕。作為農(nóng)民互助救濟醫(yī)療保障制度的組成部分之一，農(nóng)村合作醫(yī)療的突出作用可從兩大方面加以概括，即緩解農(nóng)村存在的因病返貧和因病致貧問題與農(nóng)民基本衛(wèi)生服務(wù)保障。對于發(fā)

2、展中國家乃至世界各國而言，農(nóng)村合作醫(yī)療作為一個范本在國內(nèi)外皆受到廣泛關(guān)注，且實施效果極為顯著。
　　陜西省銅川市的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自2005年開始實施，已經(jīng)取得了巨大的成效，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)院不斷攀升的就診率和入院率來看，新農(nóng)合對于改善農(nóng)村的醫(yī)療環(huán)境，為農(nóng)民提供完善的醫(yī)療保證起到了巨大的作用；從農(nóng)村所承擔(dān)的醫(yī)療費用方面來看，由于新農(nóng)合的實施，大幅度緩解了農(nóng)民就醫(yī)的經(jīng)濟壓力，農(nóng)民因病致貧的事件大幅度減少；從農(nóng)民參與新農(nóng)合的熱情來看，由

3、于看到了新農(nóng)合對于保障農(nóng)民利益的重要作用，農(nóng)民參與的熱情也在逐年提高。但是，在新農(nóng)合實施的過程中也暴露出一些問題，如何因地制宜，在不同的地方根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況科學(xué)的調(diào)整政策以及如何才能保證新農(nóng)合長期有序穩(wěn)定的發(fā)展，都是目前需要迫切解決的問題。
　　本文采用文獻分析法與實證研究相結(jié)合的方法、歷史分析法、對比分析法、實地考察定量分析法，本研究通過對當(dāng)前我國農(nóng)民群眾看病困難且費用昂貴、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展瓶頸等問題，以陜西省銅川市為案例