中國第三方參與立法機制的建立.pdf

1、立法是中國進行社會主義法治建設的前提要件，為了有序并有效的推動中國法治建設，使中國所立的法，既能夠反映各方的訴求，又能夠體現(xiàn)法的前瞻性。我們需要及時響應中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會所做出的相應決定，引入第三方參與到各項立法法治實踐中去，發(fā)揮第三方在參與立法中的積極作用，改善中國目前的立法狀況，為中國的法治建設提供一條別樣的探索之路。
　　隨著社會的發(fā)展及中國共產(chǎn)黨治理理念的轉變，開門立法，讓第三方廣泛并積極地參與到立法進程中來已成為當

2、前我國民主法治建設的大趨勢。中國各地方在進行各項立法實踐的時候，積極與社會需求相聯(lián)系，緊隨當前法治發(fā)展趨勢，開展了眾多第三方參與立法法治實踐活動。在這些法治實踐進程中，一方面取得了各種各樣的成果，另一方面也把相應的問題呈現(xiàn)出來。本文在此基礎上，試圖通過整體把握第三方參與立法實踐活動中所呈現(xiàn)的問題，而來構建具有中國特色的第三方參與立法機制。
　　本文的主體部分共六章。第一章是前言，該部分直接提出了論文的主題，簡單闡釋了第三方參與立法

3、的學術背景、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及論文的研究方法。第二章為第三方參與立法機制的概述。首先，對第三方參與立法機制所涉及到的相應概念進行明確的把握，明確本文所要解決問題的含義、外延及第三方與公眾的關系，為下文第三方參與立法所涉及的相應法律法規(guī)描述提供銜接;其次，就是在此基礎上，闡述中國建立第三方參與立法機制的意義，以來進一步推進中國第三方參與立法機制的建設進程。第三章主要介紹第三方參與立法機制的理論基礎。通過相關理論的分析來明確第三方參與立法的理

4、論性與必要性，為下文第三方參與立法的法治實踐活動及制度構建提供相應的理論支持。第四章以美國、英國、日本及中國臺灣地區(qū)為例，介紹域外第三方參與立法機制的相應經(jīng)驗并從中進行考察、學習，為下文構建具有中國特色的第三方參與立法機制提供相應的思路。第五章是對中國第三方參與立法機制的建設及存在的障礙進行綜合描述。首先，從法律法規(guī)的規(guī)范角度及中國各地第三方參與立法的法治實踐情況著手，整體把握中國第三方參與立法機制的發(fā)展歷程，進而在制度規(guī)范與實踐活動參

5、與這兩方面中發(fā)現(xiàn)、總結建設該機制所存在的問題。文章第六章則是針對上文所提到機制建設中所遇到的障礙、問題，提出相應的解決策略。一方面是系統(tǒng)完善第三方參與立法法律法規(guī)體系，明確第三方參與立法的合法性、規(guī)范性，積極有效的引導中國第三方參與立法機制的建立;另一方面就是從制度建設層面著手，用完善的制度來克服當前在建設第三方參與立法機制中所遇到的障礙，擬通過構建第三方確定與儲備制度、第三方參與立法責任承擔制度、參與立法公開透明等制度來完備中國第三方